Jak interpretować przepis art. 41b ustawy z 14 grudnia 2013 r. o odpadach

Jednostka budżetowa wydzierżawia nieruchomość powiatu, która używana będzie przez dzierżawcę w celu prowadzenia działalności gospodarczej polegającej na skupie (zbieraniu) metali kolorowych. W celu uzyskania zezwolenia na prowadzenie działalności w tym zakresie dzierżawca wystąpił do jednostki budżetowej o zawarcie umowy w formie aktu notarialnego zgodnie z art. 41b ust. 3 ustawy z 14 grudnia 2013 r. o odpadach. Jednak art. 41b ust. 5 tej ustawy wskazuje, że "Przepisów ust. 1-4 nie stosuje się do jednostek budżetowych". Czy art. 41b ustawy o odpadach nie dotyczy jednostek budżetowych wyłącznie w przypadku, gdy są one bezpośrednio podmiotem gospodarującym odpadami, czy również w sytuacji, gdy firma prywatna gospodaruje odpadami na nieruchomości wydzierżawionej od jednostki budżetowej?