Powierzenie młodszemu kapitanowi PSP czasowego pełnienia funkcji zastępcy naczelnika

W przypadku oddelegowania strażaka na inne stanowisko (podyktowanego bieżącymi potrzebami służby i jej interesem oraz koniecznością zapewnienia sprawnego, optymalnego wykonania zadań PSP, a także posiadanym przez skarżącego wykształceniem i doświadczeniem zawodowym) okoliczności natury osobistej nie mogą podważać stanowiska organów. Interes skarżącego (strażaka), nie pokrywa się z interesem społecznym (interes służby). Na ocenę zgodności z prawem zaskarżonej decyzji nie może mieć także wpływu subiektywne odczucie skarżącego, o jej krzywdzącym czy represyjnym charakterze. Ochrona związkowa strażaków PSP ma znaczenie tylko w sytuacjach, gdy nie narusza to specyfiki stosunków służbowych w tej formacji – istotą służby jest bowiem dyspozycyjność strażaka wobec przełożonych.

Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną złożoną na postanowienia organów niższej instancji.

Stan faktyczny

Wyrokiem z 26 października 2023 r. (II SA/Go 293/23) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim, na podstawie art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oddalił skargę strażaka PSP, którą złożył on na decyzję Komendanta Wojewódzkiego PSP w przedmiocie powierzenia pełnienia obowiązków służbowych.

Sprawa zaczęła się od tego, że Komendant Powiatowy PSP powierzył skarżącemu, w stopniu młodszego kapitana, pełnienie obowiązków służbowych na stanowisku Zastępcy Naczelnika Wydziału Operacyjno-, Kontrolno-Rozpoznawczego w Komendzie Powiatowej PSP, na okres 6 miesięcy. Wskazał, że strażak (skarżący) posiada odpowiednie kwalifikacje i staż służby do zajmowania opisanego stanowiska oficerskiego. Stanowisko to zostało mu powierzone z uwagi na potrzebę zapewnienia prawidłowego funkcjonowania Komendy Powiatowej PSP. Ponadto w decyzji stwierdzono, że uposażenie pozostaje bez zmian.

Skarżący złożył odwołanie od decyzji komendanta, twierdząc, że została ona wydana w sposób arbitralny, bez zachowania drogi służbowej, bez rozważenia zdania skarżącego i jego stanowiska w tym zakresie. Wskazał także, że powierzenie nowych obowiązków służbowych związane jest ze zmianą systemu służby – przejściem z trybu zmianowego na ośmiogodzinny, co w istotny sposób skomplikuje sytuację rodzinną i osobistą skarżącego oraz zwiększy koszty dojazdu do pracy z miejsca zamieszkania. Argumentował także, że od ponad 20 lat pełni służbę w PSP i praktycznie nigdy wcześniej nie wykonywał pracy biurowej, nie posiada żadnego doświadczenia w tym zakresie Powołał się także na konflikt z Komendantem Powiatowym związany m.in. z szykanowaniem jego osoby. Ponadto wskazując na interes służby, wyjaśnił, że w Komendzie Powiatowej PSP zatrudnieni są funkcjonariusze, którzy dysponują wyższymi od skarżącego kwalifikacjami do pełnienia służby na powierzonym mu stanowisku i są jednocześnie zainteresowani objęciem tego stanowiska oraz zmianą systemu służby ze zmianowego na codzienny. Zwrócił również uwagę, że jest objęty ochroną związkową wobec przystąpienia do NSZZ Pracowników Pożarnictwa Zarząd Jednostki przy Komendzie Powiatowej PSP, co w jego ocenie wymaga konsultacji związkowej i wyrażenia zgody związku.