Międzynarodowy transport odpadów w aspekcie prawnym

Piotr Wodziczko

Otwarcie granic umożliwia swobodniejsze przewożenie odpadów po krajach UE, a - przy braku właściwej kontroli - może stanowić zagrożenie dla środowiska i gospodarki odpadami. W celu zapobieżenia takim sytuacjom, w UE zostały utworzone odpowiednie instytucje prawne, które pozwalają na monitorowanie i kontrolowanie międzynarodowego przemieszczania odpadów na terytorium UE. Działania te pozwalają w pewnym stopniu ograniczyć dokonywanie nielegalnych transportów śmieci i odpadów do Polski.

Zasady międzynarodowego przemieszczania odpadów są obecnie uregulowane przede wszystkim w prawie wspólnotowym. Kontrola i nadzór międzynarodowego transportu odpadów, przyjęte w państwach członkowskich UE aktualnie oparte jest na przepisach rozporządzenia (WE) nr 1013/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z 14 czerwca 2006 r. w sprawie przemieszczania odpadów. Ponadto, w państwach członkowskich zostały wprowadzone także akty wewnętrzne, które uzupełniają regulacje europejskie. W Polsce takim aktem wewnętrznym jest ustawa z 29 czerwca 2007 r. o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów (Dz.U. Nr 124, poz. 859).

Wyżej wymieniona ustawa udziela kompetencji i nakłada na Głównego Inspektora Ochrony Środowiska (GIOŚ) odpowiedzialność za wykonanie przepisów ww. rozporządzenia nr 1013/2006. GIOŚ jest w szczególności organem właściwym w sprawach: przywozu odpadów na teren kraju, wywozu odpadów poza teren kraju, tranzytu odpadów przez teren kraju. Ustawa za organ właściwy i upoważniony do podejmowania decyzji w sprawach międzynarodowego przemieszczania odpadów uznaje GIOŚ, który w drodze decyzji administracyjnej wydaje zezwolenie na przywóz odpadów na teren kraju, wywóz odpadów poza teren kraju oraz na tranzyt odpadów przez teren kraju.