Delegowanie kompetencji z zakresu gospodarki finansowej – upoważnienia i pełnomocnictwa

Wstęp

Delegowanie zadań, uprawnień i obowiązków stanowi fundament funkcjonowania każdej jednostki organizacyjnej. W procesie tym ważną rolę odgrywają różnego rodzaju upoważnienia i pełnomocnictwa. To one precyzują zakres przekazywanych uprawnień, określają odpowiedzialność poszczególnych osób oraz zapewniają zgodność działań jednostki z obowiązującymi przepisami. W sektorze finansów publicznych kluczowe znaczenie ma delegowanie uprawnień należących do:

• kierowników jednostek z zakresu prowadzenia gospodarki finansowej,
• skarbników JST w odniesieniu do kontrasygnowania czynności prawnych.

Proces ten wymaga znajomości licznych uregulowań prawnych. Ich właściwe stosowanie jest kluczowe dla prawidłowego wywiązywania się z obowiązków przez kierowników jednostek oraz głównych księgowych i może ich uchronić przed odpowiedzialnością karną, w tym za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Niestety, w wielu jednostkach przepisy te nie są odpowiednio wdrażane, co prowadzi do nieprawidłowości, skutkujących tym, że jednostki nie realizują prawidłowo nałożonych na nie zadań statutowych lub robią to w sposób nieefektywny i kosztowny. Dlatego w Poradniku wskazujemy, jak skutecznie i prawidłowo przekazać kompetencje kierownika jednostki z zakresu gospodarki finansowej (np. rachunkowości) i skarbnika JST odnośnie do kontrasygnaty czynności prawnych, w tym jakie obowiązują zasady udzielania pełnomocnictw do czynności cywilnoprawnych i upoważnień do wydawania decyzji administracyjnych (np. podatkowych).

Z Poradnika można się dowiedzieć m.in.:

• jakich kompetencji kierownik jednostki nie może delegować pracownikom,
• w jaki sposób skutecznie delegować kompetencje w drodze imiennego upoważnienia (w tym pełnomocnictwa), a jak to zrobić poprzez zapis w regulaminie organizacyjnym,
• jakie są zasady delegowania kompetencji do kontrasygnowania czynności prawnych,
• do czego służą rejestry upoważnień (pełnomocnictw) i czy ich prowadzenie jest obowiązkowe,