Zmiany w procedurze administracyjnej: deregulacja czy ułatwienia dla urzędów

Umarzanie w określonych przypadkach postępowań zawieszonych obligatoryjnie, wprowadzenie możliwości przesyłania załączników do decyzji w postaci innej niż papierowa – to niektóre zmiany w kodeksie postępowania administracyjnego, które wchodzą w życie od 13 lipca. I choć wynikają z tzw. ustawy deregulacyjnej, nie wszystkie są korzystne dla stron postępowania

Mowa o ustawie z 21 maja 2025 r. o zmianie niektórych ustaw w celu deregulacji prawa gospodarczego i administracyjnego oraz doskonalenia zasad opracowywania prawa gospodarczego (Dz.U. poz. 769). Wprowadzi ona zmiany w procedurze administracyjnej ujętej w kodeksie postępowania administracyjnego (dalej: k.p.a.). O nowościach i modyfikacjach dotyczących kar administracyjnych pisaliśmy w poprzednim numerze. Dziś analizujemy pozostałe.

Jednak znaczenie tych zmian osłabia nie tylko to, że nie wszystkie mają charakter deregulacyjny. Wątpliwości budzi również to, czy nowe i zmienione przepisy rzeczywiście przełożą się na usprawnienie postępowań administracyjnych. Niezależnie jednak od oceny ich skuteczności organy administracji będą zobowiązane do ich szybkiego wdrożenia – zmiany wejdą w życie 13 lipca 2025 r.

doręczenie zastępcze jednostkom organizacyjnym i organizacjom społecznym

Ustawodawca uregulował zasady doręczeń pism w postępowaniach administracyjnych, gdy adres jednostki organizacyjnej lub organizacji społecznej

• nie istnieje,
• został wykreślony z rejestru lub
• nie jest zgodny z odpowiednim rejestrem i
• nie można ustalić adresu siedziby.

W takiej sytuacji – w myśl nowo dodanego art. 45a par. 1 k.p.a. – pismo doręcza się osobie fizycznej, która jest upoważniona do reprezentowania adresata.

Dzięki temu w sytuacjach, gdy adres siedziby organizacji okaże się nieaktualny i nie da się go ustalić, urząd będzie mógł wysłać pismo do osoby, która reprezentuje daną organizację – i takie doręczenie zostanie uznane za skuteczne.

Nowe rozwiązanie ma usprawnić i uskutecznić doręczanie pism w inny sposób niż na adres ujawniony w stosownych rejestrach. Oczywiście taki tryb – fikcji doręczenia – będzie można stosować tylko w razie braku możliwości doręczenia na zasadach określonych w art. 45 k.p.a. oraz w stosowanym odpowiednio art. 44 k.p.a. – (w ramach doręczenia zastępczego).