Finanse publiczne. Komentarz do ustawy - art. 42

1

[Zakres regulacji] W ust. 1 komentowanego przepisu znajduje się odesłanie do abstrakcyjnej kategorii odrębnych ustaw, które w swej treści mają zawierać regulacje dotyczące sposobów gromadzenia środków publicznych z poszczególnych tytułów. Kategoria "tytułów" użyta w treści przepisu nie jest skonkretyzowana ani zdefiniowana. W literaturze prezentowany jest pogląd, że przepis art. 42 ust. 1 u.f.p. trudno uznać za przepis odsyłający, skoro odsyłałby do nieokreślonych bliżej ustaw odrębnych¹. Samo sformułowanie użyte przez ustawodawcę, czyli sposób gromadzenia środków publicznych w odniesieniu do interesującej nas polityki finansowej jednostki samorządu terytorialnego, nie oznacza procesu mającego jakiś istotny wpływ np. na budżet jednostki samorządu. W ramach budżetu jednostki samorządu terytorialnego posługujemy się kategoriami takimi jak dochód - wydatek, przychód - rozchód.

Faktyczny sposób gromadzenia i dysponowania środkami publicznymi określa ustawa o finansach publicznych, a domeną innych przepisów jest ustalenie szczegółowych źródeł pozyskiwania tych środków oraz ewentualnych sposobów dysponowania nimi ze względu na ich szczególny charakter. Przykładem mogą być tutaj dotacje oświatowe, gdzie w zakresie ich rozdysponowania funkcjonują dość skomplikowane przepisy ustawy o systemie oświaty.

Przykład

Gromadzenie dochodów publicznych