Finanse publiczne. Komentarz do ustawy - art. 59

1

[Klauzule generalne] Przepis wprowadza kategorie ważnego interesu dłużnika lub interesu publicznego, a więc kategorie inne niż przepis art. 57 u.f.p., który wskazywał np. na uzasadniony interes Skarbu Państwa. Kategorie te określa się jako przesłanki stosowania ulg, inaczej jako klauzule generalne. Funkcjonują one także w innych dziedzinach prawa, np. prawie podatkowym, cywilnym. Warto wskazać, że są to kategorie samodzielne, autonomiczne i interes publiczny nie góruje tutaj nad prywatnym dłużnika i odwrotnie. Oznacza to, że wystąpienie każdej z tych przesłanek upoważnia organ do podjęcia decyzji o zastosowaniu ulgi.

Druga kwestia to: w jakim zakresie i przez jakie organy (podmioty) przesłanki powinny być analizowane. Przepis wskazuje wyraźnie, że kategorie te podlegają analizie w zakresie należności pieniężnych mających charakter cywilnoprawny, przypadających jednostce samorządu terytorialnego lub jej jednostkom podległym.