Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 4 stycznia 2011 r., sygn. II SA/Gd 710/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tamara Dziełakowska (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Jan Jędrkowiak Sędzia WSA Wanda Antończyk Protokolant Starszy sekretarz sądowy Katarzyna Gross po rozpoznaniu w dniu 4 stycznia 2011 r. na rozprawie sprawy ze skargi J. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 czerwca 2010 r., nr [...] w przedmiocie nieważności decyzji w sprawie warunków zabudowy oddala skargę.

Uzasadnienie

J. R. wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 czerwca 2010 r. utrzymującą w mocy wcześniejsze rozstrzygnięcie tego organu odmawiające stwierdzenia nieważności decyzji o ustaleniu warunków zabudowy dla terenu działki nr [[...]] położonej w R. gminie P.

Zaskarżone rozstrzygnięcie podjęte zostało w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Burmistrz Miasta i Gminy decyzją z dnia 25 marca 2008 r., po rozpatrzeniu wniosku J. M., ustalił warunki zabudowy dla budynku mieszkalnego wraz z przyłączami, na części działki nr [[...]] położonej w miejscowości R. w gminie P.

Wnioskiem z dnia 24 sierpnia 2009 r. J. R., wystąpiła do SKO o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji Burmistrza Miasta i Gminy - jako podjętej z rażącym naruszeniem prawa, poprzez niezachowanie wymogów zawartych w rozporządzeniu Ministra Przemysłu Handlu z dnia 14 listopada 1995 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać sieci gazowe (Dz. U. Nr 139, poz. 686), tj. przyjęcia w załączniku nr 2 do decyzji strefy kontrolowanej gazociągu [[...]] - ,,4 m" zamiast ,,20 m" i oparcie się na rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 30 lipca 2001 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać sieci gazowe (Dz. U. Nr 97, poz. 1055), które nie ma zastosowania w stosunku do gazociągów wybudowanych przed wejściem tego rozporządzenia w życie (tj. 12 grudnia 2001 r.), gdyż gazociąg wysokiego ciśnienia relacji [[...]] przed 2001 r. Uzasadniając wniosek J. R. wskazała, że w pkt 3 ppkt 2.1 decyzji Burmistrza Miasta i Gminy z dnia 25 marca 2008r. określono, że projektowany budynek mieszkalny należy zlokalizować poza strefą kontrolowaną gazociągu [[...]]. W załączniku nr 2 do tej decyzji "warunki analizy funkcji oraz cechy zabudowy i zagospodarowania terenu" w pkt 3 - uzbrojenie terenu określono: "przez teren działki przebiega gazociąg [[...]] dla którego oznaczono strefę kontrolowaną 4.0m". Dla strefy kontrolowanej linia środkowa pokrywa się z osią gazociągu". Wnioskodawczyni wskazała, że w następstwie wydania decyzji o warunkach zabudowy Starosta decyzją z dnia 15 lipca 2008 r. zatwierdził "Projekt zagospodarowana terenu działki i budynek mieszkalny jednorodzinny z infrastrukturą techniczną" oraz "Projekt architektoniczno-budowlany domu jednorodzinnego Dom ciepły P160A" oraz udzielił pozwolenia na budowę J. M. Na tej podstawie rozpoczęto prace budowlane i doprowadzono do wybudowania pierwszej kondygnacji budynku.