Wyrok WSA w Warszawie z dnia 3 grudnia 2025 r., sygn. V SA/Wa 3226/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Arkadiusz Tomczak, Sędzia WSA - Tomasz Zawiślak, Asesor WSA - Paweł Gorajewski (spr.), , Protokolant starszy specjalista - Agnieszka Małyszko, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 listopada 2025 r. sprawy ze skargi [...] na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia 11 września 2024 r. nr DWZ-4/2024 w przedmiocie nałożenia kary administracyjnej w sprawie stwierdzenia nadmiernego opóźniania się ze spełnianiem świadczeń pieniężnych 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów na rzecz [...] 53 301 zł (słownie: pięćdziesiąt trzy tysiące trzysta jeden złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowoadministracyjnego.

Uzasadnienie

Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej zwany "Prezesem UOKiK") przeprowadził na podstawie art. 13c ust. 3 ustawy z 8 marca 2013 r. o przeciwdziałaniu nadmiernym opóźnieniom w transakcjach handlowych (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 1790; dalej zwanej "ustawą zatorową") analizę prawdopodobieństwa nadmiernego opóźniania się ze spełnianiem świadczeń pieniężnych przez [...] (dalej zwaną "Skarżącą"), a następnie postanowieniem z 17 czerwca 2020 r. wszczął postępowanie w sprawie nadmiernego opóźniania się ze spełnianiem świadczeń pieniężnych przez Skarżącą, obejmujące okres lutym, marzec i kwiecień 2020 r.

Decyzją z 30 września 2022 r. (nr DZP- 19/2022) Prezes UOKiK:

I. na podstawie art. 13v ust. 1 ustawy zatorowej:

I.1. stwierdził nadmierne opóźnianie się ze spełnianiem świadczeń pieniężnych w okresie luty, marzec, kwiecień 2020 r. przez Skarżącą, to jest działanie naruszające zakaz, o którym mowa w art. 13b ust. 1 i 2 ustawy zatorowej,

I.2. nałożył na Skarżącą administracyjną karę pieniężną w wysokości 4 426 297,74 zł, płatną do budżetu państwa;

II. na podstawie art. 77 ust. 1 w związku z art. 80 ustawy z 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r., poz. 275) w zw. z art. 13h ustawy zatorowej oraz art. 263 § 1 i art. 264 § 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 2000; dalej zwanej "kpa") w zw. z art. 13q ustawy zatorowej: