Wyrok WSA w Opolu z dnia 14 sierpnia 2024 r., sygn. I SA/Op 434/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Sędkowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Gocki Asesor sądowy WSA Anna Komorowska-Kaczkowska Protokolant Referent Grażyna Sułkowska-Kosmider po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 sierpnia 2024 r. sprawy ze skargi K. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 31 stycznia 2024 r., nr SKO.40.3466.2023.po w przedmiocie zwolnienia z II raty podatku od nieruchomości za 2020 r. w części oraz odmowy zwolnienia z II raty podatku od nieruchomości za 2020 r. w pozostałym zakresie oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej przez K. P. (dalej jako: skarżąca, strona) jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 31.01.2024 r., którą organ ten działając na podstawie przepisu art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2023 r. poz. 2383 ze zm.; dalej: O.p.) utrzymał w mocy decyzję Wójta Gminy Popielów z 10.08.2023 r.:

1. zwalniającą skarżącą z II raty podatku od nieruchomości za 2020 r., w części, tj. z podatku od nieruchomości (tj. budynków i gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, położonych przy ul. [...] w P.) za miesiąc maj 2020 r. w kwocie 375,00 zł,

2. odmawiającą skarżącej zwolnienia z II raty podatku od nieruchomości za 2020 r. w pozostałym zakresie, tj. za miesiące kwiecień i czerwiec 2020 r.

Zaskarżone rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym

i prawnym sprawy.

Decyzją z dnia 3 lutego 2020 r. Wójt Gminy Popielów ustalił dla skarżącej i D. K. wysokość podatku od nieruchomości za 2020 rok w kwocie 9 006,00 zł. Do opodatkowania przyjęto budynki związane z prowadzeniem działalności gospodarczej o powierzchni 340,00 m2 x 20,35 zł/m2 (stawka) oraz grunty związane z prowadzeniem działalności gospodarczej o powierzchni 2 345,00 m2 x 0,89 zł/m2.

W dniu 24 kwietnia 2020 r. Rada Gminy Popielów wydała uchwałę nr XXI/150/2020 w sprawie zwolnienia z podatku od nieruchomości dla przedsiębiorców (Dz. U. Woj. Opolskiego z 2020 r., poz. 1314). Zgodnie z § 1 tej uchwały zwolniono od podatku od nieruchomości grunty oraz budynki i budowle lub ich części związane z prowadzeniem działalności gospodarczej przez przedsiębiorców będących płatnikami podatku od nieruchomości, których dotyczy całkowity zakaz prowadzenia działalności, na których nałożono ograniczenia w prowadzeniu działalności gospodarczej lub których płynność finansowa uległa pogorszeniu w związku z ponoszeniem negatywnych konsekwencji ekonomicznych z powodu COVID-19. Warunek pogorszenia płynności finansowej, o którym mowa powyżej - według ww. uchwały - uważa się za spełniony, jeżeli przychód uzyskany w miesiącu poprzedzającym miesiąc, którego zwolnienie dotyczy, był co najmniej 15% niższy od przychodu uzyskanego w lutym 2020 roku i nie był wyższy od 300% przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia z poprzedniego kwartału ogłoszonego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie przepisów o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, obowiązującego na dzień złożenia oświadczenia (§ 2 ww. uchwały). W myśl § 3 ww. uchwały przedmiotowe zwolnienie dotyczyło podatku od nieruchomości, za miesiące kwiecień, maj i czerwiec 2020 roku. Przedsiębiorca chcąc skorzystać ze zwolnienia w płatności podatku od nieruchomości, o którym mowa w § 1, zobowiązany był do złożenia informacji o nieruchomościach i obiektach budowlanych lub korekty deklaracji na podatek od nieruchomości (§ 4 ust. 1 ww. uchwały). Przedsiębiorca, na którego nałożono ograniczenia w prowadzeniu działalności gospodarczej lub którego płynność finansowa uległa pogorszeniu w związku z ponoszeniem negatywnych konsekwencji ekonomicznych z powodu COVID-19 zobowiązany był do złożenia oświadczenia zgodnego ze wzorem określonym w załączniku do niniejszej uchwały (§ 4 ust. 2 ww. uchwały). Przedsiębiorca, na którego nałożono ograniczenia w prowadzeniu działalności gospodarczej lub którego płynność finansowa uległa pogorszeniu w związku z ponoszeniem negatywnych konsekwencji ekonomicznych z powodu COVID-19 zobowiązany był do złożenia oświadczenia o niezaleganiu w płatności podatku od nieruchomości na dzień 31 grudnia 2019 roku (§ 4 ust. 3 ww. uchwały). Warunkiem było także złożenie oświadczenia, o którym mowa w ust. 2, w terminie do 15 lipca 2020 roku. Uchwała ta, zgodnie z § 9, weszła w życie z mocą obowiązująca od dnia 1 kwietnia 2020 r.