Wyrok WSA w Warszawie z dnia 25 stycznia 2023 r., sygn. II SA/Wa 1444/22

Oświata

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Maciejuk, Sędzia WSA Agnieszka Góra-Błaszczykowska, Sędzia WSA Karolina Kisielewicz (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 25 stycznia 2023 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w G. na postanowienie Ministra Edukacji i Nauki z dnia [...] czerwca 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania oddala skargę

Uzasadnienie

W piśmie z 27 listopada 2021 r. Stowarzyszenie [...] z siedzibą w [...] na podstawie art. 31 § 1 pkt 1 i pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 2000), dalej jako k.p.a. wystąpiło do [...] Kuratora Oświaty z wnioskiem o wszczęcie z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie uchylenia na podstawie art. 114 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz.U. z 2021 r., poz. 1082) sprzecznych z prawem postanowień statutu [...] Liceum Ogólnokształcącego [...] w [...] oraz dopuszczenie Stowarzyszenia do udziału w tym postępowaniu na prawach strony.

[...] Kurator Oświaty postanowieniem z [...] grudnia 2021 r. (nr [...]), na podstawie art. 31 § 2 k.p.a. odmówił wszczęcia z urzędu postępowania administracyjnego zgodnie z wnioskiem Stowarzyszenia oraz odmówił dopuszczenia Stowarzyszenia do udziału w postępowaniu.

W uzasadnieniu postanowienia organ I instancji podał, że postępowanie, którego wszczęcia z urzędu żąda Stowarzyszenie [...], dotyczy statutu [...] Liceum Ogólnokształcącego im. [...] w [...], który jako akt wewnątrzszkolny, nie jest źródłem prawa powszechnie obowiązującego, został uchwalony przez Radę Pedagogiczną tej Szkoły i który podlega ocenie właściwego kuratora oświaty oraz innych organów właściwych do sprawowania nadzoru pedagogicznego nad szkołą pod względem zgodności z prawem w postępowaniu wszczętym z urzędu, na podstawie art. 114 ustawy Prawo oświatowe. Kurator oświaty może, zależnie od wyników postępowania wyjaśniającego, uchylić statut publicznej szkoły lub placówki albo niektóre jego postanowienia, jeżeli są sprzeczne z prawem. Decyzja w tym przedmiocie może być zaskarżona do sądu jedynie przez organ prowadzący szkołę, który statut nadał lub uchwalił (gdy chodzi o pierwszy statut nowo tworzonej szkoły – organ prowadzący, w przypadku szkół i placówek już istniejących – radę szkoły, lub jeżeli rady nie utworzono – radę pedagogiczną). Wniosek osoby trzeciej (np. rodzica jednego z uczniów) nie wszczyna postępowania w tej sprawie i nie nadaje osobie, która wnosi o zbadanie legalności statutu szkoły, charakteru strony jakiegokolwiek postępowania przed kuratorem oświaty. Dotyczy to również organizacji społecznych (art. 31 k.p.a.).