Wyrok NSA z dnia 9 kwietnia 2026 r., sygn. I GSK 1483/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Tomasz Smoleń Sędzia NSA Małgorzata Grzelak Sędzia del. WSA Piotr Kraczowski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 9 kwietnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Fundacji [...] w G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 10 lipca 2024 r. sygn. akt I SA/Gd 345/24 w sprawie ze skargi Fundacji [...] w G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 20 lutego 2024 r. sygn. akt SKO Gd/3255/23 w przedmiocie określenia kwoty dotacji wykorzystanej niegodnie z przeznaczeniem podlegającej zwrotowi do budżetu powiatu oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku (dalej: WSA, sąd) wyrokiem z 10 lipca 2024 r., sygn. akt I SA/Gd 345/24 oddalił skargę F (...) (dalej: Fundacja, skarżąca, beneficjent) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku (dalej: SKO) z 20 lutego 2024 r. sygn. akt SKO Gd/3255/23 w przedmiocie zwrotu dotacji pobranej nienależnie.

WSA orzekał w następującym stanie faktycznym sprawy.

Zarząd Powiatu (...) 17 grudnia 2018 r. zawarł z Fundacją umowę o wsparcie realizacji zadania publicznego "Zapewnienie instytucjonalnej pieczy zastępczej w placówce oświatowo-wychowawczej typu rodzinnego dla 9 wychowanków z terenu powiatu (...)" na prowadzenie (...) Domu (...) (...) Termin realizacji zadania publicznego określono od 1 stycznia 2019 r. do 31 grudnia 2023 r. Przyznane środki finansowe zleceniobiorca zobowiązał się wykorzystać do 31 grudnia każdego roku, w którym realizowane jest zadanie publiczne. Kwota dotacji na realizację zadania publicznego w 2021 r. wyniosła 282 528 zł.

Starosta (...) decyzją z 16 lutego 2023 r. – wydaną na podstawie art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r. poz. 2000; dalej: kpa), art. 151 ust. 2, art. 221 ust. 3, art. 252 ust. 1 i art. 236 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2022 r. poz. 1634 ze zm.; dalej: ufp), art. 38b ust. 1 i ust. 2, art. 40 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2022 r. poz. 447; dalej: ustawa o wspieraniu) – zobowiązał Fundację do zwrotu 30 325,79 zł jako dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem w 2021 r. Na powyższą kwotę składały się: 325,79 zł za świadczenie usług telekomunikacyjnych (telefon nie działał) i 30 000,00 zł na pokrycie kosztów administracyjnych domu (wynagrodzenie Prezesa Zarządu Fundacji (...) w charakterze dyrektora placówki, w sytuacji gdy na tym stanowisku zatrudniona była E. T.).