Kronika prawa

Kronika prawa 29.04.2025

krzysztof.tomaszewski@infor.pl

Dziennik Ustaw z 22 kwietnia 2025 r.

Utworzenie oddziałów przygotowania wojskowego

Rozporządzenie ministra obrony narodowej z 18 kwietnia 2025 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie określenia limitu zezwoleń na utworzenie oddziałów przygotowania wojskowego w roku 2025 Poz. 521

Omówienie: Limit zezwoleń na utworzenie oddziałów przygotowania wojskowego w 2025 r. wynosi 26.

Program Rozwoju Obszarów Wiejskich

Rozporządzenie ministra rolnictwa i rozwoju wsi z 15 kwietnia 2025 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie określenia wysokości limitów środków dostępnych w ramach schematów pomocy technicznej Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014–2020 Poz. 522

Omówienie: Limit środków dostępnych w ramach Schematu I Wzmocnienie systemu wdrażania programu, w podziale na beneficjentów, określa załącznik nr 1 do rozporządzenia. Przy czym w przypadku Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa ten limit stanowi suma środków dostępnych dla tej agencji określonych w tym załączniku oraz środków dostępnych dla innych beneficjentów, określonych w załącznikach nr 1 i 2 do rozporządzenia, które:

• nie zostały objęte wnioskami o przyznanie pomocy technicznej złożonymi przez tych beneficjentów do 30 września 2024 r.;
• zostały objęte wnioskami o przyznanie pomocy technicznej złożonymi przez tych beneficjentów do 30 września 2024 r., lecz nie zostały objęte wnioskami o płatność złożonymi przez tych beneficjentów do 14 sierpnia 2025 r.;
• zostały objęte wnioskami o przyznanie pomocy technicznej złożonymi przez tych beneficjentów do 30 września 2024 r. i wnioskami o płatność złożonymi przez tych beneficjentów do 14 sierpnia 2025 r., lecz ta agencja uznała za niekwalifikowalne koszty, na których pokrycie te środki miała wypłacić.

Izby lekarsko-weterynaryjne

Ustawa z 20 marca 2025 r. o zmianie ustawy o zawodzie lekarza weterynarii i izbach lekarsko-weterynaryjnych Poz. 523

Omówienie: Nowelizacja przewiduje m.in., że kadencja organów izb lekarsko-weterynaryjnych trwa cztery lata. Przy czym organy te działają do czasu pierwszego posiedzenia nowo wybranych organów.

Wyboru zastępcy rzecznika odpowiedzialności zawodowej dokonuje się na okres kadencji rzecznika odpowiedzialności zawodowej.

Zastępca rzecznika odpowiedzialności zawodowej pełni funkcję do czasu wyboru nowego zastępcy rzecznika odpowiedzialności zawodowej. Organy samorządu mogą podejmować uchwały za pomocą środków komunikacji elektronicznej w rozumieniu przepisów ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną lub w trybie obiegowym na zasadach określonych przez Krajową Radę Lekarsko-Weterynaryjną.

W powiatach, w których liczba członków okręgowej izby lekarsko-weterynaryjnej przekracza 50 osób, okręgowa rada lekarsko-weterynaryjna może utworzyć więcej niż jeden rejon wyborczy.

Poprawki do konwencji o pracy na morzu

Ustawa z 20 marca 2025 r. o ratyfikacji poprawek do konwencji o pracy na morzu, przyjętej w Genewie 23 lutego 2006 r., zatwierdzonych przez Międzynarodową Konferencję Pracy w Genewie 6 czerwca 2022 r. Poz. 524

Omówienie: Wyrażono zgodę na dokonanie przez prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej ratyfikacji poprawek do konwencji o pracy na morzu, przyjętej w Genewie 23 lutego 2006 r., zatwierdzonych przez Międzynarodową Konferencję Pracy w Genewie 6 czerwca 2022 r.

Współpraca rozwojowa

Ustawa z 20 marca 2025 r. o zmianie ustawy o współpracy rozwojowej oraz niektórych innych ustaw Poz. 525

Omówienie: Nowe przepisy przewiduję m.in., że ustawa określa także zasady funkcjonowania w Banku Gospodarstwa Krajowego (BGK) Finansowego Instrumentu Współpracy Rozwojowej (FIWR).

Nowelizacją dodany został rozdział regulujący zasady funkcjonowania FIWR oraz realizacji współpracy rozwojowej BGK.

Zgodnie z nowymi unormowaniami środki FIWR pochodzą m.in.:

• z budżetu państwa;
• ze środków bezzwrotnych lub zwrotnych pochodzących z budżetu Unii Europejskiej, od międzynarodowych instytucji finansowych, agencji rozwojowych państw trzecich lub innych podmiotów;
• z odsetek od wolnych środków w złotych przekazanych w depozyt albo wolnych środków w walutach obcych ulokowanych w bankach;
• z odsetek od instrumentów finansowanych lub współfinansowanych ze środków FIWR;
• z opłat lub prowizji pobieranych od instrumentów finansowanych lub współfinansowanych ze środków FIWR;
• z egzekucji należności z tytułu instrumentów finansowanych lub współfinansowanych ze środków FIWR;
• ze zwrotu środków wypłaconych z FIWR;
• z dodatnich różnic kursowych lub innych dochodów powstałych z tytułu przewalutowania środków FIWR;
• z darowizn lub zapisów.

Środki FIWR przeznacza się m.in. na:

• finansowanie lub współfinansowanie współpracy rozwojowej BGK;
• wypłatę BGK zryczałtowanego wynagrodzenia z tytułu obsługi FIWR w wysokości określonej w umowie, o której mowa w odpowiednich przepisach ustawowych;
• pokrycie opłat i podatków należnych z tytułu wykorzystywania instrumentów finansowanych lub współfinansowanych ze środków FIWR;
• pokrycie kosztów różnic kursowych lub innych kosztów powstałych z tytułu przewalutowania środków FIWR;
• pokrycie kosztów egzekucji wierzytelności z tytułu instrumentów finansowanych lub współfinansowanych ze środków FIWR;
• pokrycie kosztów pozyskania od podmiotów trzecich zabezpieczenia instrumentów finansowanych lub współfinansowanych ze środków FIWR;
• zwrot BGK środków własnych przeznaczonych na finansowanie instrumentów w części, w której należności powstałe z tytułu ich wykorzystania nie zostały spłacone i BGK nie zaspokoił swoich roszczeń w drodze egzekwowania innych zabezpieczeń;
• zwrot BGK środków własnych przeznaczonych na finansowanie zobowiązań z tytułów, o których mowa w ustawie, wraz z wynagrodzeniem z tytułu tego finansowania.

Minister właściwy do spraw finansów publicznych przekazuje do FIWR środki niezbędne do terminowego pokrycia wydatków z wymienionych tytułów, w przypadku gdy poziom środków FIWR jest niewystarczający do ich pokrycia.

Delegowanie sędziego

Ustawa z 6 marca 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz ustawy – Prawo o ustroju sądów wojskowych Poz. 526

Omówienie: Delegowania sędziego do pełnienia obowiązków sędziego w innym sądzie dokonuje się w wypadku uzasadnionych potrzeb tego sądu. W szczególności gdy przemawiają za tym liczba i rodzaj spraw wpływających do sądu, stopień opanowania wpływu spraw oraz średnia wielkość referatu sędziego lub asesora sądowego w relacji do wartości tych parametrów w innych sądach, w tym przy uwzględnieniu liczby obsadzonych stanowisk sędziowskich i asesorskich, długotrwałych nieobecności sędziów i asesorów sądowych oraz planowanych zwolnień stanowisk sędziowskich w sądzie, do którego ma nastąpić delegowanie.

Przy delegowaniu sędziego do pełnienia obowiązków sędziego w innym sądzie uwzględnia się w szczególności okres pełnienia służby sędziowskiej, w tym na zajmowanym stanowisku sędziowskim, doświadczenie w rozpoznawaniu spraw z określonego zakresu, sprawność postępowania w prowadzonych sprawach oraz ocenę wpływu delegowania na pracę sądu, w którym sędzia ma miejsce służbowe.

Minister sprawiedliwości ogłasza w Biuletynie Informacji Publicznej o każdym dokonanym przez niego delegowaniu sędziego oraz o każdym odwołaniu albo ustąpieniu z delegowania. W ogłoszeniu wskazuje się przyczyny delegowania albo odwołania.

Planowanie i zagospodarowanie przestrzenne

Ustawa z 4 kwietnia 2025 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw Poz. 527

Omówienie: Nowelizacją dokonano zmian m.in. w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.

Ustalenia planu ogólnego określa się, uwzględniając granice obszaru, dla którego uchwala się plan ogólny, oraz uwarunkowania rozwoju przestrzennego gminy aktualne na dzień nie wcześniejszy niż dzień wystąpienia o opinie i uzgodnienia, o których mowa w odpowiednich przepisach ustawowych.

Strefy planistyczne, o których mowa w regulacjach ustawowych, wyznacza się w pierwszej kolejności na obszarach, dla których w obowiązujących miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego określono przeznaczenie umożliwiające realizację funkcji mieszkaniowej, obszarach uzupełnienia zabudowy oraz obszarach z istniejącą zabudową o funkcji mieszkaniowej, z wyłączeniem luk w tej zabudowie, biorąc pod uwagę uwarunkowania, o których mowa w odpowiednich unormowaniach ustawowych.

Nowelizacją dokonano zmian m.in. w ustawie z 7 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw.

Zgodnie z nowymi przepisami ustalenia pierwszego planu ogólnego gminy w danej gminie określa się, uwzględniając politykę przestrzenną gminy określoną w strategii rozwoju gminy lub strategii rozwoju ponadlokalnego, o ile gmina dysponuje strategią rozwoju gminy lub strategią rozwoju ponadlokalnego, których opracowanie zostało wszczęte od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.

Wchodzą w życie 30 kwietnia 2025 r.

Zwrot podatku – rozporządzenie ministrów finansów z 9 kwietnia 2025 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu kwoty podatku naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług (Dz.U. z 15 kwietnia 2025 r. poz. 484)

Omówienie: Zwrot podatku zapłaconego z tytułu nabycia towarów z przeznaczeniem na cele prowadzonej działalności humanitarnej, charytatywnej lub edukacyjnej przysługuje: organizacjom międzynarodowym, uznanym za takie przez Polskę, oraz organizacjom pożytku publicznego w rozumieniu przepisów ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie – pod warunkiem że towary te zostały wywiezione poza terytorium Unii Europejskiej w ramach prowadzonej poza tym terytorium działalności humanitarnej, charytatywnej lub edukacyjnej.

Zwrot podatku przysługuje, jeżeli wyżej wymienione organizacje w całości zapłaciły należność obejmującą podatek naliczony z tytułu dokonanego nabycia wspomnianych towarów, oraz posiadają:

• fakturę dokumentującą nabycie takich towarów, z której wynika kwota podatku naliczonego z tytułu nabycia tych towarów;
• dokument potwierdzający wywóz towarów poza terytorium UE;
• dokumentację umożliwiającą jednoznaczne stwierdzenie, że nabyte przez nie towary zostały wywiezione poza terytorium UE wyłącznie w ramach prowadzonej poza tym terytorium działalności humanitarnej, charytatywnej lub edukacyjnej.

Zwrot podatku nie przysługuje z tytułu nabycia:

• napojów alkoholowych;
• tytoniu i wyrobów tytoniowych.

Zwrot podatku następuje na wniosek złożony do:

• naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego Warszawa-Śródmieście – w przypadku organizacji międzynarodowych, uznanych za takie przez Polskę;
• właściwego naczelnika urzędu skarbowego – w przypadku organizacji pożytku publicznego w rozumieniu przepisów ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.

Wniosek zawiera:

• wartość oraz ilość nabytych towarów, których dotyczy zwrot podatku;
• kwotę podatku, o której zwrot ubiega się organizacja;
• numer rachunku bankowego, na który ma zostać dokonany zwrot podatku.

Do wniosku dołącza się wyżej wymienione wymagane dokumenty, wraz z dowodem zapłaty należności z tytułu nabycia towarów.

Wniosek jest składany za okresy kwartalne, przy czym uwzględnia się kwoty podatku wynikające z faktur dokumentujących nabycie towarów wywiezionych poza terytorium UE w danym kwartale.

Urząd skarbowy dokonuje zwrotu podatku na rachunek bankowy wskazany we wniosku nie później niż w terminie 45 dni od otrzymania tego wniosku wraz z dołączonymi dokumentami.

Kontrola operacyjna – rozporządzenie ministra spraw wewnętrznych i administracji z 2 kwietnia 2025 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie sposobu dokumentowania kontroli operacyjnej prowadzonej przez Służbę Ochrony Państwa (Dz.U. z 15 kwietnia 2025 r. poz. 486)

Omówienie: Dotychczasowe określnie będące w przepisach rozporządzenia: „prokurator generalny”, zastąpiono określeniem: „pierwszy zastępca prokuratora generalnego prokurator krajowy”.

Zmieniły się również załączniki do rozporządzenia, w których określono wzory:

• wniosku o zarządzenie / przedłużenie kontroli operacyjnej;
• wniosku o zarządzenie kontroli operacyjnej w przypadkach niecierpiących zwłoki;
• notatki urzędowej z przeprowadzonej kontroli operacyjnej. ©℗