Usługi DPS a VAT

Jesteśmy jednostką budżetową (DPS), nasi pensjonariusze odpłacają za pobyt w tutejszym domu 70% swojego dochodu, oprócz tego za mieszkańców, którzy zostali skierowani na podstawie już nowej ustawy o pomocy społecznej, różnice między dochodem (70%) mieszkańca a pełnym kosztem utrzymania w placówce ponosi gmina, z której mieszkaniec pochodzi. Mamy wątpliwości, czy po przekroczeniu kwoty 39 700 zł z tytułu odpłatności za pobyt nie staniemy się podatnikami VAT? Nadmieniamy, że obciążamy gminy za pobyt notami księgowymi.