Finanse publiczne. Komentarz do ustawy - art. 78a

1

[Przyjmowanie wolnych środków] Omawiany przepis wskazuje kompetencję Ministra Finansów do przyjmowania wolnych środków w depozyt. Regulacja ta jest tzw. upoważnieniem ustawowym dla Ministra Finansów do przyjmowania wolnych środków w depozyt będący instrumentem finansowania potrzeb pożyczkowych budżetu państwa oraz zarządzania długiem Skarbu Państwa.

2

[Cel regulacji] Celem wprowadzenia przedmiotowej regulacji jest danie możliwości temu organowi nie tyle przyjmowania środków w depozyt i zarządzanie tymi środkami przez Ministra Finansów, ile uprawnienie do wykorzystywania alternatywnych, wobec skarbowych papierów wartościowych oraz kredytów i pożyczek krótkoterminowych, źródeł pozyskiwania środków finansowych zmniejszających deficyt budżetowy. Środki te mają wpływać także na poziom rozchodów budżetu państwa. Taki instrument zarządzania długiem Skarbu Państwa ma przyczynić się do zmniejszenia kosztów obsługi długu.

Na podstawie komentowanego przepisu Minister Finansów, działając w imieniu Skarbu Państwa, w celu sfinansowania potrzeb pożyczkowych budżetu państwa oraz w związku z zarządzaniem długiem Skarbu Państwa jest upoważniony do przyjmowania depozytów. Przyjęcie depozytu będzie miało charakter czynności cywilnoprawnej.

3

[Kompetencje pozostałych jednostek sektora finansów publicznych] W odniesieniu do wskazanej kompetencji podmioty takie jak:

● agencje wykonawcze,

● Narodowy Fundusz Zdrowia,

● inne państwowe osoby prawne utworzone na podstawie odrębnych ustaw w celu wykonywania zadań publicznych

powinny lokować tzw. wolne środki w formie depozytu u Ministra Finansów na zasadach i warunkach określonych w rozporządzeniu Ministra Finansów.

Wybór tych jednostek podyktowany jest tym, że podmioty te należą do sektora rządowego oraz posiadają duże nadwyżki niepochodzące z dotacji, których znaczną część lokują w sektorze bankowym. Istnieje więc możliwość wykorzystania ich przez pozostałe podmioty z tego sektora, w tym także Skarb Państwa.