Komentarz do ustawy o samorządzie gminnym - Art. 14

1

Ogólną zasadą przyjętą w u.s.g. w kwestii głosowań rady gminy jest podejmowanie decyzji przez radę gminy zwykłą większością głosów przy obecności minimum połowy ustawowego składu rady. Równocześnie ustawa o samorządzie gminnym przewiduje możliwość odstępstwa od generalnej reguły, jednak wymagana jest przy tym podstawa prawna, która wyraźnie stanowi o możliwości, czy nawet konieczności, odstępstwa od wyrażonej w art. 14 u.s.g. zasady. Przepisem takim może być tylko przepis rangi ustawowej, nigdy takie uregulowanie nie będzie mogło się znaleźć w statucie gminy i być prawomocnie wykorzystywane jako podstawa dla zaostrzenia kryterium głosowania przy podejmowaniu decyzji w określonej sprawie. Jak podkreśla Jan Golba, rada nie może samowolnie wprowadzić do statutu np. zasady głosowania tajnego w wybranych przez siebie obszarach, ale może to uczynić wyłącznie w stosunku do spraw wymienionych w ustawie ustrojowej lub innych ustawach szczególnych. To stanowisko znalazło także wyraz w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, gdzie sąd wskazał, że: