Komentarz do KPA 2018 - Art. 63

1

[Rodzaje podań] Ustawodawca w komentowanym art. 63 k.p.a. rozróżnia następujące rodzaje podań:

1) żądania,

2) wyjaśnienia,

3) odwołania,

4) zażalenia.

Podaniem jest również prośba o przywrócenie terminu, o której mowa w art. 58 (wyrok NSA z 8 czerwca 1995 r., SA/P 490/95)¹.

2

[Wniosek o udzielenie informacji publicznej] Z kolei wniosek składany w trybie ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (j.t. Dz.U. z 2016 r. poz. 1764 ze zm.) nie stanowi podania w rozumieniu art. 63 k.p.a.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w wyroku z 30 sierpnia 2017 r. (II SAB/Wa 150/17) wskazał, że:

WSA

Pisemny wniosek składany w trybie ustawy z 2001 r. o dostępie do informacji publicznej nie musi odpowiadać żadnym szczególnym wymogom formalnym. Nie stanowi on podania w rozumieniu art. 63 k.p.a., gdyż na tym etapie postępowania nie stosuje się przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w wyroku z 20 kwietnia 2017 r. (II SAB/Ol 21/17) wyjaśnił, że:

WSA

Zgodnie z art. 10 ust. 1 i ust. 2 ustawy z 2001 r. o dostępie do informacji publicznej informacja publiczna, która nie została udostępniona w Biuletynie Informacji Publicznej lub centralnym repozytorium, jest udostępniana na wniosek, a informacja publiczna, która może być niezwłocznie udostępniona, jest udostępniana w formie ustnej lub pisemnej bez pisemnego wniosku. Z cytowanych przepisów wynika, że pisemny wniosek składany w trybie tej ustawy nie musi odpowiadać żadnym szczególnym wymogom formalnym. Nie stanowi on bowiem podania w rozumieniu art. 63 k.p.a., gdyż na tym etapie postępowania nie stosuje się przepisów k.p.a. Wniosku nie trzeba też uzasadniać, bo art. 2 ust. 2 u.d.i.p. zwalnia osobę wykonującą prawo do informacji publicznej z obowiązku wykazania interesu prawnego lub faktycznego (z wyłączeniem żądania uzyskania informacji przetworzonej - art. 3 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p.). Z uwagi na powyższe uzasadnione jest twierdzenie, że wniosek o udzielenie informacji publicznej może przybrać każdą formę, o ile wynika z niego jasno, co jest przedmiotem wniosku. Za wniosek pisemny należy uznać również przesłanie zapytania pocztą elektroniczną, także wówczas gdy do jej autoryzacji nie zostanie użyty podpis elektroniczny. Do udzielenia informacji publicznej prostej nie jest bowiem niezbędna pełna identyfikacja wnioskodawcy, skoro wnioskodawca nie musi wykazać się jakimkolwiek interesem prawnym lub faktycznym, aby otrzymać taką informację.