Komentarz do KPA 2018 - Art. 73

1

[Prawo dostępu do akt sprawy] Ustawodawca w komentowanym art. 73 k.p.a. wskazuje, że strona ma następujące prawa:

1) wgląd w akta sprawy,

2) sporządzanie z akt sprawy:

a) notatek,

b) kopii,

c) odpisów.

Wyżej wymienione uprawnienia przysługują stronie również po zakończeniu postępowania.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w wyroku z 18 lutego 2014 r. (III SAB/Kr 72/13) wskazał, że:

WSA

Udostępnienia bądź też odmowy udostępnia akt można dokonać tylko w odniesieniu do tych dokumentów, które są w aktach danej sprawy, jako zbiorze dokumentów zgromadzonych i wytworzonych przez organy administracji publicznej, a nie jakichkolwiek dokumentów, w tym dokumentów będących czy to w posiadaniu, czy dyspozycji innego organu.

2

[Pojęcie strony w rozumieniu art. 73 k.p.a] Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 23 czerwca 2017 r. (II OSK 2668/15) wskazał, że:

NSA

Okoliczność wskazująca na to, że art. 73 § 1 k.p.a. posługuje się pojęciem strony nie oznacza, że jest to inna strona niż strona w postępowaniu "głównym", czyli takim, które zmierza do merytorycznego załatwienia sprawy. Postępowanie w sprawie udostępnienia akt ma charakter postępowania incydentalnego i zależnego od owego postępowania "głównego". To w postępowaniu "głównym" organ administracji rozstrzyga sprawę administracyjną. Skoro postępowanie w sprawie udostępnienia akt w toku postępowania administracyjnego ma charakter wpadkowy, incydentalny i zależny od postępowania "głównego", to także krąg stron na potrzeby postępowania wpadkowego nie ustala się odrębnie niż ten, który organ ustalił na potrzeby postępowania "głównego". (...) Skoro art. 73 § 1 k.p.a. wyraźnie stanowi, że strona ma prawo wglądu do akt, a także sporządzania z nich notatek, kopii i odpisów - to przepis ten wyraźnie wskazuje na pojęcie strony ustalone przez organ na potrzeby postępowania "głównego", a nie wpadkowego.