Komentarz do KPA 2018 - Art. 74

1

[Ograniczenia dostępu do akt sprawy] Ustawodawca w komentowanym art. 74 k.p.a. wprowadza ograniczenia prawa dostępu do akt sprawy, wynikającego z art. 73 k.p.a. Wskazuje bowiem, że przepis art. 73 k.p.a. nie ma zastosowania do:

1) akt sprawy zawierających informacje niejawne o klauzuli tajności "tajne" lub

2) akt sprawy zawierających informacje niejawne o klauzuli tajności "ściśle tajne", a także

3) innych akt, które organ administracji publicznej wyłączy ze względu na ważny interes państwowy.

Sprawy ochrony informacji stanowiących informacje niejawne zostały uregulowane w ustawie z 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych (j.t. Dz.U. z 2016 r. poz. 1167 ze zm.). W myśl przepisów tej ustawy informacje niejawne są oznaczane za pomocą jednej z czterech klauzul: "ściśle tajne", "tajne", "poufne" lub "zastrzeżone". W pewnym uproszczeniu można przyjąć, że klauzulą "ściśle tajne" są oznaczane informacje, których nieuprawnione ujawnienie spowoduje wyjątkowo poważną szkodę dla Rzeczypospolitej Polskiej, a klauzulą "tajne" - informacje, których nieuprawnione ujawnienie spowoduje poważną szkodę dla Rzeczypospolitej Polskiej. Klauzulą "poufne" należy oznaczać informacje, których nieuprawnione ujawnienie spowoduje szkodę dla Rzeczypospolitej Polskiej. Klauzulą "zastrzeżone" oznacza się informacje nieoznaczone jedną z wyższych klauzul tajności, a których nieuprawnione ujawnienie może mieć szkodliwy wpływ na wykonywanie przez organy władzy publicznej lub inne jednostki organizacyjne zadań w zakresie obrony narodowej, polityki zagranicznej, bezpieczeństwa publicznego, przestrzegania praw i wolności obywateli, wymiaru sprawiedliwości albo interesów ekonomicznych Rzeczypospolitej Polskiej. Organ administracji publicznej musi samodzielnie zinterpretować pojęcie "ważny interes państwa" i dokonać oceny, czy w okolicznościach konkretnej sprawy istnieje ważny interes państwowy przemawiający za wyłączeniem akt.