Komentarz do KPA 2018 - Art. 227

[Pojęcie skargi] Kodeks nie definiuje pojęcia skargi. Na podstawie art. 227 k.p.a. należy przyjąć, że przedmiotem skargi może być zatem m.in.:

1) zaniedbanie;

2) nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników;

3) naruszenie praworządności;

4) naruszenie interesów skarżących;

5) przewlekłe załatwianie spraw;

6) biurokratyczne załatwianie spraw.

Stosownie do art. 246 k.p.a. przedmiotem skargi może być także nienależyte załatwienie wniosku bądź też niezałatwienie wniosku w terminie określonym przez ustawę albo wskazanym przez organ w zawiadomieniu (zob. art. 245 k.p.a.).

Warto też dodać za NSA, że przedmiotem skarg może być zgodność postępowania pracowników administracji z przepisami instrukcyjnymi (zob. wyrok NSA w Warszawie z 19 lipca 1982 r., II SA 760/82). Odnosząc się zaś do pojęcia biurokratycznego załatwiania spraw, nawiązuje ono raczej do potocznego rozumienia słowa "biurokracja", chyba bardziej celowe byłoby ujęcie, że przedmiotem skargi może być "nazbyt biurokratyczne" prowadzenie postępowania.