Komentarz do KPA 2019 - Art. 11

1

[Wyjaśnianie przesłanek] W niniejszym przepisie została wyrażona jedna z ważniejszych zasad postępowania administracyjnego, która ma również w szerokim zakresie znaczenie praktyczne. Obowiązek organu administracji publicznej związany z wyjaśnianiem stronom zasadności konkretnych (prawnych i faktycznych) przesłanek sprawy sprowadza się nie tylko do sposobu zachowania w trakcie postępowania, ale konkretnego zakresu uzasadnienia do rozstrzygnięć administracyjnych. Ewentualne błędy i wady takich uzasadnień mogą więc same w sobie stanowić podstawę do kierowania zarzutu naruszenia art. 11 k.p.a., który samodzielnie może spowodować podważenie danej decyzji. Również z tego powodu na niniejszy przepis powinny zwrócić uwagę zarówno organy administracji publicznej, jak też strony postępowań dbające o swoje prawa.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi w wyroku z 19 marca 2014 r. (III SA/Łd 532/13) uznał, że:

WSA

(...) rozstrzygnięcie organu, aby nie mieć charakteru dowolnego, musi być wynikiem wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy (art. 7 k.p.a.), wszechstronnego zebrania oraz rozpatrzenia w sposób wyczerpujący materiału dowodowego (art. 77 § 1 k.p.a.), zaś uzasadnienie decyzji winno spełniać wymogi określone w art. 107 § 3 k.p.a. Artykuł 7 k.p.a. stanowi, że w toku postępowania organy administracji publicznej stoją na straży praworządności, z urzędu lub na wniosek stron podejmują wszelkie czynności niezbędne do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy, mając na względzie interes społeczny i słuszny interes obywateli (...).