Komentarz do KPA 2019 - Art. 134

1

[Weryfikacja przesłanek skutecznego wniesienia odwołania] Zgodnie z komentowanym przepisem, organ odwoławczy przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania odwołania zobowiązany jest zweryfikować istnienie przesłanek wskazujących na skuteczne wniesienie tego środka prawnego. Pierwsze czynności organu odwoławczego mają na celu zbadanie, czy odwołanie jest dopuszczalne i czy zostało wniesione w terminie. W przypadku stwierdzenia przez organ niedopuszczalności odwołania lub uchybienia przez stronę terminowi do jego wniesienia zobowiązany jest on do wydania postanowienia stwierdzającego zaistnienie tych przesłanek. Wydanie postanowienia określonego komentowanym przepisem kończy postępowanie odwoławcze. Na postanowienie to nie przysługuje zażalenie. Brak stwierdzenia przesłanek wyłączających możliwość zbadania sprawy przez organ odwoławczy nie wymaga wydania jakiegokolwiek aktu. Postępowanie odwoławcze może być zakończone więc wydaniem postanowienia w trybie art. 134 k.p.a. albo jednej z decyzji określonej w art. 138 k.p.a.

2

[Weryfikacja spełniania wymogów formalnych] Przed przystąpieniem do badania dopuszczalności odwołania i zachowania terminu do jego wniesienia organ odwoławczy zobowiązany jest sprawdzić, czy odwołanie spełnia wymogi formalne i jeżeli stwierdzi takie braki, zobowiązany jest wezwać odwołującego się do ich uzupełnienia w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia odwołania bez rozpoznania.

Jak wskazano bowiem w wyroku NSA w Warszawie z 3 września 2008 r. (II OSK 978/07):