Dopuszczenie strony do udziału w postępowaniu administracyjnym

Zapewnienie czynnego udziału podmiotów spełniających definicję strony postępowania administracyjnego należy do podstawowych zasad tego postępowania. Gwarantuje tym podmiotom możliwość korzystania z przysługujących im uprawnień procesowych. W toku prowadzonego postępowania organ powinien więc z urzędu uwzględniać zmiany powodujące konieczność aktualizacji katalogu stron postępowania. Nieuwzględnienie tych zmian może natomiast powodować uchylenie decyzji w postępowaniu odwoławczym, sądowoadministracyjnym lub w wyniku wznowienia postępowania.

Do naczelnych zasad postępowania administracyjnego należy wyrażona w art. 10 Kodeksu postępowania administracyjnego (dalej: k.p.a.) zasada czynnego udziału strony w postępowaniu administracyjnym. Z zasady tej wynika obowiązek zapewnienia stronom przez organy administracji publicznej możliwości czynnego udziału w każdym stadium postępowania.

Moment analizy przymiotu strony

Realizacja obowiązku zapewnienia stronom możliwości czynnego udziału w postępowaniu jest uwarunkowana wcześniejszym prawidłowym określeniem kręgu stron postępowania – przy uwzględnieniu definicji strony zawartej w art. 28 k.p.a. lub w przepisach szczególnych. Dlatego można uznać, że ustalenie katalogu stron postępowania jest jedną z pierwszych czynności, jakie powinny zostać podjęte zarówno w postępowaniu inicjowanym na wniosek strony, jak i w postępowaniu prowadzonym z urzędu.