Numer porządkowy

Reforma/Inwestycja

Nazwa etapu

2.2

C2.R1 Poprawa zarządzania dochodami

Przyjęcie strategicznego planu cyfryzacji państwowej administracji celnej

2.3

C2.R2 Poprawa zarządzania finansami publicznymi

Zatwierdzenie deklaracji budżetowej na lata 2025-2027

2.7

C2.R4 Poprawa zarządzania inwestycjami publicznymi

Przyjęcie planu działania na rzecz realizacji harmonogramu reformy zarządzania inwestycjami publicznymi

4.2

C4.R1 Rozwój zdolności instytucjonalnych infrastruktury antykorupcyjnej

Mianowanie nowego szefa Krajowej Agencji ds. Zapobiegania Korupcji

6.2

C6.R2 Poprawa zarządzania przedsiębiorstwami państwowymi

Wejście w życie przepisów dotyczących ładu korporacyjnego w przedsiębiorstwach państwowych

8.3

C8.R2 Reforma Biura Bezpieczeństwa Gospodarczego Ukrainy

Wejście w życie ustawy o zmianie podstawy prawnej Biura Bezpieczeństwa Gospodarczego Ukrainy.

10.1

C10.R1 Zintegrowany krajowy plan w dziedzinie energii i klimatu

Przyjęcie zintegrowanego krajowego planu w dziedzinie energii i klimatu

10.15

C10.R7 Poprawa efektywności energetycznej budynków publicznych i usprawnienie postępowań o udzielanie zamówień publicznych

Przyjęcie strategii termomodernizacji budynków do 2050 r. oraz planu działania

12.8

C12.R6 Rozminowywanie obszarów lądowych i wodnych

Przyjęcie dokumentu strategicznego w sprawie działań przeciwminowych na okres do 2033 r.

Numer porządkowy

Reforma/Inwestycja

Nazwa etapu

4.1

C4.R1 Rozwój zdolności instytucjonalnych infrastruktury antykorupcyjnej

Zwiększenie liczby pracowników Wyspecjalizowanej Prokuratury Antykorupcyjnej

4.4

C4.R2 Poprawa ram prawnych na rzecz skuteczniejszej walki z korupcją

Wejście w życie znowelizowanego kodeksu karnego i kodeksu postępowania karnego

4.6

C4.R2 Poprawa ram prawnych na rzecz skuteczniejszej walki z korupcją

Przyjęcie planu działania na rzecz realizacji strategii odzyskiwania mienia na lata 2023-2025

7.6

C7.R6 Poprawa funkcjonowania rynku pracy

Przyjęcie strategii na rzecz wzrostu demograficznego na okres do 2040 r.

8.1

C8.R1 Poprawa otoczenia regulacyjnego

Przyjęcie planu działania na rzecz deregulacji

9.5

C9.R3 Opracowanie i realizacja polityki regionalnej

Przyjęcie uchwał w sprawie zmiany państwowej strategii rozwoju regionalnego na lata 2021-2027

10.8

C10.R3 Reforma rynku energii elektrycznej

Wejście w życie prawa wtórnego dotyczącego rozporządzenia w sprawie integralności i przejrzystości hurtowego rynku energii (REMIT)

15.1

C15. R1 Zapobieganie zanieczyszczeniom przemysłowym, ich ograniczanie i kontrola

Wejście w życie prawodawstwa dotyczącego zapobiegania zanieczyszczeniom przemysłowym, ich ograniczania i kontroli, przy częściowym stosowaniu przepisów

15.10

C15.R6 Ocena oddziaływania na środowisko (OOŚ) i strategiczna ocena oddziaływania na środowisko

Opracowanie dokumentu koncepcyjnego określającego zakres odstępstw od zasad oceny oddziaływania na środowisko (OOŚ) i strategicznej oceny oddziaływania na środowisko

Numer porządkowy

Reforma/Inwestycja

Nazwa etapu

2.1

C2.R1 Poprawa zarządzania dochodami

Przyjęcie strategicznego planu cyfryzacji państwowej administracji podatkowej

3.6

C3.R2 Reformy dotyczące niewypłacalności i wykonywania orzeczeń sądowych

Wejście w życie przepisów dotyczących udoskonalenia zasad postępowania w przypadku stwierdzenia niewypłacalności

6.1

C6.R1 Przyjęcie polityki dotyczącej własności państwa

Przyjęcie polityki dotyczącej własności państwa i kategoryzacji przedsiębiorstw państwowych

7.5

C7.R5 Poprawa infrastruktury społecznej i deinstytucjonalizacja

Przyjęcie na lata 2024-2028 strategii na rzecz reformy zakładów psychoneurologii, innych zakładów pielęgnacyjno-opiekuńczych oraz deinstytucjonalizacji opieki nad osobami z niepełnosprawnościami i osobami starszymi oraz strategii na rzecz zapewnienia prawa każdego dziecka w Ukrainie do wzrastania w środowisku rodzinnym

8.7

C8.R5 Harmonizacja prawodawstwa i norm z prawodawstwem i normami UE

Przyjęcie uchwały w sprawie wznowienia środków nadzoru rynku i kontroli produktów niespożywczych, w tym inspekcji bezpieczeństwa produktów

9.6

C9.R3 Opracowanie i realizacja polityki regionalnej

Przyjęcie uchwały w sprawie rozwoju urbanistyki na szczeblu lokalnym

10.2

C10.R2 Udoskonalone ramy regulacyjne na rzecz zwiększenia udziału energii ze źródeł odnawialnych i zapewnienia stabilnego funkcjonowania systemu energetycznego

Wprowadzenie ram opartych na zasadach rynkowych w przypadku energii ze źródeł odnawialnych

10.10

C10.R5 Zapewnienie niezależności Krajowej Komisji Regulacyjnej ds. Energii i Usług Użyteczności Publicznej

Wejście w życie przepisów zapewniających niezależność Krajowej Komisji Regulacyjnej ds. Energii i Usług Użyteczności Publicznej

11.1

C11.R1 Kompleksowe planowanie w odniesieniu do sektora transportu

Przyjęcie zmienionej krajowej strategii transportowej Ukrainy do 2030 r.

11.2

C11.R2 Rozwój potencjału ukraińskiej logistyki eksportowej

Przyjęcie strategii rozwoju i rozbudowy infrastruktury granicznej z państwami członkowskimi UE i Republiką Mołdawii do 2030 r.

12.1

C12.R1 Dostosowanie ram instytucjonalnych dotyczących rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich do polityki UE

Przyjęcie strategii na rzecz rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich do 2030 r.

12.5

C12.R4 Udoskonalenie oficjalnego publicznego elektronicznego rejestru gospodarstw rolnych

Wejście w życie przepisów w sprawie państwowego rejestru rolnego

13.1

C13.R1 Wzmocnienie planowania strategicznego i zapewnienie optymalnych ram dla inwestorów strategicznych

Wejście w życie przepisów dotyczących zmiany krajowego programu rozwoju surowców mineralnych Ukrainy do 2030 r.

Numer porządkowy

Reforma/Inwestycja

Nazwa etapu

1.1

C1.R1 Reforma wynagrodzeń w służbie cywilnej

Wejście w życie zmian legislacyjnych dotyczących reformy wynagrodzeń w służbie cywilnej

4.3

C4. R1 Rozwój zdolności instytucjonalnych infrastruktury antykorupcyjnej

Zwiększenie liczby pracowników Najwyższego Sądu Antykorupcyjnego Ukrainy

4.7

C4.R2 Poprawa ram prawnych na rzecz skuteczniejszej walki z korupcją

Wejście w życie ustawy reformującej Agencję ds. Odzyskiwania Mienia i Zarządzania Mieniem

6.6

C6.R3 Rozdzielenie rachunkowości między działalnością w zakresie obowiązku świadczenia usługi publicznej a działalnością niemieszczącą się w zakresie obowiązku świadczenia usługi publicznej w przedsiębiorstwach państwowych

Przyjęcie harmonogramu rozdziału działalności w zakresie obowiązku świadczenia usługi publicznej od działalności niemieszczącej się w zakresie obowiązku świadczenia usługi publicznej

7.2

C7.R2 Poprawa edukacji przedszkolnej

Wejście w życie przepisów dotyczących edukacji przedszkolnej

7.11

C7.R9 Poprawa rozwoju kultury

Przyjęcie strategii rozwoju kultury ukraińskiej

9.1

C9.R1 Wspieranie decentralizacji

Wejście w życie przepisów dotyczących reformy organizacji terytorialnej władz wykonawczych w Ukrainie z odroczeniem daty rozpoczęcia stosowania tych przepisów

9.4

C9.R2 Zwiększenie zaangażowania obywateli w proces decyzyjny na szczeblu lokalnym

Wejście w życie przepisów dotyczących konsultacji społecznych w sprawie polityki publicznej z odroczeniem daty rozpoczęcia stosowania tych przepisów

12.3

C12.R2 Zapewnienie funkcjonowania rynku gruntów

Utworzenie zautomatyzowanego systemu publicznego monitorowania stosunków ziemskich

12.7

C12.R5 Długoterminowy rozwój systemu nawadniania w celu zwiększenia odporności sektora na zmianę klimatu

Przyjęcie długoterminowego planu dotyczącego systemu nawadniania

13.5

C13.R2 Udoskonalone procedury administracyjne

Utworzenie zmodernizowanego e-gabinetu dla użytkowników podziemnych zasobów naturalnych

14.1

C14.R1 Bezpieczna i wydajna infrastruktura cyfrowa

Przyjęcie zmienionego planu przydziału i wykorzystania widma radiowego w Ukrainie

14.2

C14.R1 Bezpieczna i wydajna infrastruktura cyfrowa

Wejście w życie przepisów dotyczących wzmocnienia zdolności państwowych zasobów informacyjnych i krytycznej infrastruktury informatycznej w zakresie cyberbezpieczeństwa

14.3

C14.R2 Cyfryzacja usług publicznych

Przyjęcie planu działania na rzecz cyfryzacji usług publicznych do 2026 r.

15.2

C15.R2 Polityka klimatyczna

Wejście w życie przepisów w sprawie państwowej polityki klimatycznej

15.5

C15.R3 Mechanizmy rynkowe wprowadzania opłat emisyjnych

Przyjęcie planu działania na rzecz ustanowienia krajowego systemu handlu emisjami gazów cieplarnianych

Numer porządkowy

Reforma/Inwestycja

Nazwa etapu

3.5

C3.R1 Zwiększenie odpowiedzialności, uczciwości i profesjonalizmu sądownictwa

Wejście w życie przepisów zmieniających oświadczenia o uczciwości sędziów i proces ich weryfikacji

3.8

C3.R2 Reformy dotyczące niewypłacalności i wykonywania orzeczeń sądowych

Wejście w życie ustawy o wykonywaniu orzeczeń sądowych dotyczących zobowiązań pieniężnych i niepieniężnych oraz dalsza cyfryzacja postępowania egzekucyjnego.

5.4

C5.R3 Udoskonalona restrukturyzacja i uporządkowana likwidacja pożyczek zagrożonych

Przyjęcie strategii restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji pożyczek zagrożonych

7.1

C7.R1 Poprawa kształcenia zawodowego

Wejście w życie przepisów dotyczących kształcenia zawodowego

7.10

C7.R8 Poprawa zabezpieczenia społecznego

Przyjęcie uchwały w sprawie udzielania zamówień publicznych na usługi społeczne

8.4

C8.R3 Dostęp do finansowania i rynków

Przyjęcie strategii na rzecz małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) oraz planu działania w celu jej wdrożenia

9.2

C9.R1 Wspieranie decentralizacji

Zatwierdzenie i opublikowanie na stronie internetowej Ministerstwa ds. Społeczności, Terytoriów i Rozwoju Infrastruktury Ukrainy badania dotyczącego środków niezbędnych do przyznania gminom osobowości prawnej

10.4

C10.R2 Udoskonalone ramy regulacyjne na rzecz zwiększenia udziału energii ze źródeł odnawialnych i zapewnienia stabilnego funkcjonowania systemu energetycznego

Przyjęcie harmonogramu dotyczącego procesu rozdzielenia narzutu z tytułu odnawialnych źródeł energii od taryfy przesyłowej

13.3

C13.R2 Udoskonalone procedury administracyjne

Publikacja wykazu projektów inwestycyjnych dotyczących wydobycia surowców krytycznych

13.4

C13. R2 Udoskonalone procedury administracyjne

Uruchomienie międzynarodowych przetargów w ramach umowy o współdzieleniu produktów (ang. PSA - Product Sharing Agreement) i zapewnienie przejrzystości tych przetargów

15.6

C15.R3 Mechanizmy rynkowe wprowadzania opłat emisyjnych

Wznowienie systemu obowiązkowego monitorowania, raportowania i weryfikacji (MRW)

Numer porządkowy

Reforma/Inwestycja

Nazwa etapu

2.8

C2.R4 Poprawa zarządzania inwestycjami publicznymi

Opracowanie i wdrożenie cyfrowego narzędzia zarządzania na potrzeby odbudowy Ukrainy

3.1

C3.R1 Zwiększenie odpowiedzialności, uczciwości i profesjonalizmu sądownictwa

Obsadzenie co najmniej 20 % wolnych stanowisk sędziowskich

3.2

C3.R1 Zwiększenie odpowiedzialności, uczciwości i profesjonalizmu sądownictwa

Wejście w życie ustawy ustanawiającej nowy sąd zajmujący się rozpoznawaniem spraw administracyjnych

5.2

C5.R2 Ograniczenie własności państwa w sektorze bankowym

Wejście w życie przepisów dotyczących zasad sprzedaży banków państwowych

8.8

C8.R5 Harmonizacja prawodawstwa i norm z prawodawstwem i normami UE

Przyjęcie norm zharmonizowanych dla trzech grup produktów przemysłowych

10.5

C10.R3 Reforma rynku energii elektrycznej

Przyjęcie ustawy o transpozycji pakietu dotyczącego integracji energii elektrycznej

12.4

C12.R3 Poprawa instytucjonalnej i administracyjnej struktury zarządzania programami inwestycyjnymi

Wejście w życie przepisów dotyczących wsparcia publicznego dla rolnictwa Ukrainy

13.2

C13.R1 Wzmocnienie planowania strategicznego i zapewnienie optymalnych ram dla inwestorów strategicznych

Publikacja sprawozdania w sprawie weryfikacji rezerw surowców krytycznych Ukrainy

15.4

C.15.R2 Polityka klimatyczna

Przyjęcie drugiego ustalonego na poziomie krajowym wkładu Ukrainy do porozumienia paryskiego

15.9

C15.R5 Zwiększona gospodarka o obiegu zamkniętym

Przyjęcie krajowego planu gospodarki odpadami do 2033 r.

Numer porządkowy

Reforma/Inwestycja

Nazwa etapu

1.2

C1.R2 Procedury naboru i selekcji do służby cywilnej w oparciu o kryteria merytoryczne

Wejście w życie zmian legislacyjnych mających na celu usprawnienie procedury podejmowania zatrudnienia w służbie cywilnej, uzyskania statusu urzędnika służby cywilnej i zakończenia zatrudnienia w służbie cywilnej

2.6

C2.R3 Poprawa zarządzania długiem publicznym

Przyjęcie średnioterminowej strategii zarządzania długiem państwowym

2.9

C2.R5 Poprawa system audytu i kontroli finansowej

Przyjęcie zmian w odpowiednich przepisach dotyczących kontroli finansowej ze strony państwa

3.3

C3.R1 Zwiększenie odpowiedzialności, uczciwości i profesjonalizmu sądownictwa

Zakończenie 20 % dawnych spraw dyscyplinarnych (wydanie w tych sprawach orzeczeń) nierozstrzygniętych do końca 2023 r.

3.4

C3.R2 Zwiększenie odpowiedzialności, uczciwości i profesjonalizmu sądownictwa

Zakończenie oceny kwalifikacji (weryfikacja) w odniesieniu do 50 % sędziów, którzy nadal podlegali takiej ocenie zgodnie ze stanem na dzień 30 września 2016 r.

3.9

C3.R2 Reformy dotyczące niewypłacalności i wykonywania orzeczeń sądowych

Uruchomienie systemu gromadzenia danych w sprawie wykonywania orzeczeń sądowych

4.8

C4.R3 Środki przeciwdziałania praniu pieniędzy

Przeprowadzenie kolejnej krajowej oceny ryzyka

5.6

C5.R4 Zwiększenie możliwości organu nadzoru finansowego

Wejście w życie ustawy o poprawie regulacji przez państwo rynków kapitałowych i zorganizowanych rynków towarowych

6.7

C6.R3 Rozdzielenie rachunkowości między działalnością w zakresie obowiązku świadczenia usługi publicznej a działalnością niemieszczącą się w zakresie obowiązku świadczenia usługi publicznej w ramach zobowiązania z tytułu świadczenia usług publicznych

Wejście w życie przepisów dotyczących rozdzielenia działalności w zakresie obowiązku świadczenia usługi publicznej a działalnością niemieszczącą się w zakresie obowiązku świadczenia usługi publicznej

6.9

C6.R4 Udoskonalone ramy kontroli pomocy państwa

Wejście w życie zaktualizowanych przepisów dotyczących pomocy państwa i pełne przywrócenie stosowania kontroli pomocy państwa

7.8

C7.R7 Zapewnienie dostępu do mieszkań osobom potrzebującym

Wejście w życie przepisów w sprawie podstawowych zasad polityki mieszkaniowej

8.2

C8.R1 Poprawa otoczenia regulacyjnego

Wejście w życie przepisów zgodnie z planem działania na rzecz deregulacji w konkretnych sektorach

10.3

C10.R2 Udoskonalone ramy regulacyjne na rzecz zwiększenia udziału energii ze źródeł odnawialnych i zapewnienia stabilnego funkcjonowania systemu energetycznego

Wejście w życie przepisów mających na celu usprawnienie procedur wydawania pozwoleń na inwestycje w energię ze źródeł odnawialnych

10.7

C10.R3 Reforma rynku energii elektrycznej

Wyznaczenie nowego operatora rynku energii elektrycznej

10.11

C10.R5 Zapewnienie niezależności Krajowej Komisji Regulacyjnej ds. Energii i Usług Użyteczności Publicznej

Wejście w życie zmian przepisów ukraińskiej ustawy w sprawie Krajowej Komisji Regulacyjnej ds. Energii i Usług Użyteczności Publicznej

10.13

C10.R6 Poprawa efektywności systemów ciepłowniczych

Przyjęcie przez państwo ukierunkowanego programu gospodarczego na rzecz modernizacji energetycznej przedsiębiorstw wytwarzających ciepło na okres do 2030 r.

10.14

C10.R6 Poprawa efektywności systemów ciepłowniczych

Wejście w życie przepisów wspierających rozwój wydajnego i bardziej zrównoważonego systemu ciepłowniczego

11.3

C11.R3 Liberalizacja sektora transportu kolejowego

Wejście w życie ustawy o bezpieczeństwie ruchu drogowego i interoperacyjności transportu kolejowego w Ukrainie, z terminem zastosowania wynoszącym trzy lata od przyjęcia ustawy

13.6

C13.R3 Stosowanie nowoczesnych technologii wydobywczych i integracja Ukrainy z nowoczesnymi łańcuchami wartości przetwarzania

Publikacja badania na temat przepisów dotyczących sprawozdawczości w odniesieniu do środowiska, społeczeństwa i ładu korporacyjnego

15.3

C15.R2 Polityka klimatyczna

Przyjęcie uchwały w sprawie Rady Naukowej i Eksperckiej ds. Zmiany Klimatu i Ochrony Warstwy Ozonowej

Numer porządkowy

Reforma/Inwestycja

Nazwa etapu

1.5

C1.R3 Cyfryzacja służby cywilnej i zarządzania zasobami ludzkimi

Uruchomienie systemu informacji dotyczącego zarządzania zasobami ludzkimi

3.7

C3.R2 Reformy dotyczące niewypłacalności i wykonywania orzeczeń sądowych

Wejście w życie przepisów dotyczących uproszczonych postępowań upadłościowych w przypadku mikroprzedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw (MMŚP)

3.12

C3.R4 Reforma prokuratury

Wejście w życie przepisów umożliwiających przejrzysty i oparty na kryteriach merytorycznych wybór prokuratorów szczebla kierowniczego

5.1

C5.R1 Ocena sektora bankowego

Opublikowana ocena odporności w systemie bankowym

8.5

C8.R3 Dostęp do finansowania i rynków

Wejście w życie przepisów dotyczących uproszczenia procesu przyłączania nieruchomości do zewnętrznych sieci technicznych oraz poprawy regulacji w dziedzinie transportu rurociągowego

9.3

C9.R1 Wspieranie decentralizacji

Wejście w życie przepisów zapewniających lepszy podział kompetencji między samorządami terytorialnymi a organami wykonawczymi

12.6

C12.R4 Udoskonalenie oficjalnego publicznego elektronicznego rejestru gospodarstw rolnych

Publikacja sprawozdania z wdrażania wsparcia ze strony państwa za pośrednictwem publicznego rejestru rolnego

15.8

C15.R5 Zwiększona gospodarka o obiegu zamkniętym

Przyjęcie strategii wdrażania zasad gospodarki o obiegu zamkniętym i związanego z nią planu działania

Numer porządkowy

Reforma/Inwestycja

Nazwa etapu

1.4

C1.R3 Cyfryzacja służby cywilnej i zarządzania zasobami ludzkimi

Modernizacja jednolitego państwowego internetowego portalu usług elektronicznych

3.10

C3.R2 Reformy dotyczące niewypłacalności i wykonywania orzeczeń sądowych

Uruchomienie zmodernizowanego systemu informatycznego służącego do wykonywania orzeczeń sądowych

4.5

C4.R2 Poprawa ram prawnych na rzecz skuteczniejszej walki z korupcją

Przyjęcie nowej strategii antykorupcyjnej i państwowego programu antykorupcyjnego na okres po 2025 r.

5.5

C5.R3 Udoskonalona restrukturyzacja i uporządkowana likwidacja pożyczek zagrożonych

Wejście w życie aktów prawnych mających na celu poprawę restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji pożyczek zagrożonych

5.3

C5.R2 Ograniczenie własności państwa w sektorze bankowym

Przyjęcie strategii stopniowego ograniczania własności państwa w sektorze bankowym

6.3

C6.R2 Poprawa zarządzania przedsiębiorstwami państwowymi

Powoływanie rad nadzorczych przedsiębiorstw państwowych, w których większość członków jest niezależna

7.7

C7.R6 Poprawa funkcjonowania rynku pracy

Przyjęcie strategii zatrudnienia ludności

7.12

C7.I1 Inwestycje w edukację

Inwestycje w edukację o wartości co najmniej 300 mln EUR

7.14

C7.I2 Inwestycje w opiekę zdrowotną

Inwestycje w opiekę zdrowotną o wartości co najmniej 200 mln EUR

7.18

C7 I5 Inwestycje w zapewnienie mieszkań słabszym grupom społecznym

Inwestycje o wartości co najmniej 200 mln EUR na zapewnienie mieszkań dla niepełnosprawnych weteranów z grupą inwalidzką I-II, członków rodzin zmarłych weteranów i osób wewnętrznie przesiedlonych

9.7

C9.I1 Inwestycje na rzecz zaspokojenia potrzeb ukraińskich władz szczebla niższego niż krajowy w zakresie przywrócenia do stanu pierwotnego, odbudowy i modernizacji

Przydział co najmniej 5 % całkowitego bezzwrotnego wsparcia finansowego na zaspokojenie potrzeb władz szczebla niższego niż krajowy w zakresie przywrócenia do stanu pierwotnego, odbudowy i modernizacji

10.6

C10.R3 Reforma rynku energii elektrycznej

Wejście w życie przepisów dotyczących zmiany warunków opodatkowania uczestników rynku energii elektrycznej

10.9

C10.R4 Liberalizacja cen energii elektrycznej i gazu ziemnego

Przyjęcie harmonogramu stopniowej liberalizacji rynku gazu i energii elektrycznej, który ma zostać wdrożony po wygaśnięciu stanu wojennego

12.9

C12.I1 Inwestycje w rozminowywanie

Inwestycje o wartości co najmniej 30 mln EUR przeznaczone na rozminowywanie gruntów rolnych

14.4

C14.R2 Cyfryzacja usług publicznych

Wejście w życie aktu prawnego dotyczącego funkcjonowania zintegrowanego systemu identyfikacji elektronicznej, zgodnie z zasadami rozporządzenia (UE) 2024/1183

15.7

C15.R4 Odtworzenie i ochrona zasobów naturalnych

Wejście w życie ustawy o ograniczeniu wylesiania i degradacji lasów

Numer porządkowy

Reforma/Inwestycja

Nazwa etapu

1.3

C1.R2 Procedury naboru i selekcji do służby cywilnej w oparciu o kryteria merytoryczne

Stopniowe przywracanie w służbie cywilnej naboru w oparciu o kryteria merytoryczne

3.13

C3.R4 Reforma prokuratury

Wejście w życie przepisów usprawniających system dyscyplinarny w odniesieniu do prokuratorów i zwiększających możliwości Komisji Kwalifikacyjnej i Dyscyplinarnej Prokuratorów

6.4

C6.R2 Poprawa zarządzania przedsiębiorstwami państwowymi

Korporatyzacja kluczowych przedsiębiorstw państwowych

7.4

C7.R4 Przejście ze służby wojskowej do rezerwy/w stan spoczynku

Wejście w życie przepisów służących wdrożeniu systemu przeniesienia ze służby wojskowej do rezerwy/w stan spoczynku

10.16

C10.R7 Poprawa efektywności energetycznej budynków publicznych i usprawnienie postępowań o udzielanie zamówień publicznych

Przyjęcie aktów prawnych w sprawie ustanowienia minimalnych poziomów efektywności energetycznej budynków

Numer porządkowy

Reforma/Inwestycja

Nazwa etapu

2.4

C2.R2 Poprawa zarządzania finansami publicznymi

Przeprowadzenie przeglądu wydatków publicznych w ramach budżetu państwa

2.5

C2.R2 Poprawa zarządzania finansami publicznymi

Wejście w życie ustawy o zmianach ukraińskiego kodeksu budżetowego mających na celu określenie procedury zarządzania ryzykiem fiskalnym w przypadku budżetów lokalnych

3.15

C3.R1 Zwiększenie odpowiedzialności, uczciwości i profesjonalizmu sądownictwa

Nowy sąd rozpatrujący sprawy administracyjne rozpoczął działalność

3.14

C3.R4 Reforma prokuratury

Uruchomiono elektroniczny system zarządzania sprawami w sądownictwie karnym

7.9

C7.R7 Zapewnienie dostępu do mieszkań osobom potrzebującym

Wejście w życie przepisów w sprawie funduszu mieszkalnictwa socjalnego

7.3

C7.R3 Poprawa systemu rehabilitacji osób niepełnosprawnych

Wejście w życie przepisów dotyczących rehabilitacji osób niepełnosprawnych

10.12

C10.R6 Poprawa efektywności systemów ciepłowniczych

Anulowanie moratorium na podwyżki taryf ciepła i ciepłej wody

11.8

C11 R3 Liberalizacja sektora transportu kolejowego

Wejście w życie ustawy o rynku transportu kolejowego i sekwencyjne stosowanie jej przepisów

11.5

C11.R4 Poprawa usług transportu wodnego i usług portowych

Wejście w życie przepisów dotyczących żeglugi handlowej i transportu wodnego na śródlądowych drogach wodnych

Numer porządkowy

Reforma/Inwestycja

Nazwa etapu

11.6

C11.R4 Poprawa usług transportu wodnego i usług portowych

Przegląd i zmiana obowiązujących przepisów krajowych w celu zapewnienia zgodności z przepisami rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/352 z dnia 15 lutego 2017 r. ustanawiającego ramy w zakresie świadczenia usług portowych oraz wspólne zasady dotyczące przejrzystości finansowej portów

12.2

C12. R1 Dostosowanie ram instytucjonalnych dotyczących rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich do polityki UE

Ustanowienie sieci danych dotyczących poziomu zrównoważenia gospodarstw rolnych (FSDN)

Numer porządkowy

Reforma/Inwestycja

Nazwa etapu

4.9

C4.R3 Środki przeciwdziałania praniu pieniędzy

Wejście w życie przepisów dotyczących rejestru rachunków bankowych dla osób fizycznych i bankowych skrytek depozytowych dla osób fizycznych, a także rejestru rachunków bankowych dla osób prawnych

4.10

C4.R3 Środki przeciwdziałania praniu pieniędzy

Funkcjonuje oprogramowanie i sprzęt niezbędne do prowadzenia rejestru rachunków bankowych dla osób fizycznych i bankowych skrytek depozytowych dla osób fizycznych, a także rejestru rachunków bankowych dla osób prawnych

Numer porządkowy

Reforma/Inwestycja

Nazwa etapu

6.8

C6.R3 Rozdzielenie rachunkowości między działalnością w zakresie obowiązku świadczenia usługi publicznej a działalnością niemieszczącą się w zakresie obowiązku świadczenia usługi publicznej w przedsiębiorstwach państwowych

Przedłożenie sprawozdania z audytu potwierdzającego rozdział działalności w zakresie obowiązku świadczenia usługi publicznej od działalności niemieszczącej się w zakresie obowiązku świadczenia usługi publicznej

8.6

C8.R4 Poprawa udzielania zamówień publicznych

Wejście w życie przepisów dotyczących harmonizacji prawodawstwa w dziedzinie udzielania zamówień publicznych z dorobkiem prawnym UE.

Numer porządkowy

Reforma/Inwestycja

Nazwa etapu

3.11

C3.R3 Cyfryzacja systemu sądowego

Wprowadzenie rozwiązań informatycznych w systemie sądowym

6.5

C6.R2 Poprawa zarządzania przedsiębiorstwami państwowymi

Przedłożenie sprawozdania wykazującego, że zasady ładu korporacyjnego są należycie przestrzegane

7.13

C7.I1 Inwestycje w edukację

Inwestycje w edukację o wartości co najmniej 650 mln EUR

7.15

C7.I2 Inwestycje w opiekę zdrowotną

Inwestycje w opiekę zdrowotną o wartości co najmniej 400 mln EUR

7.16

C7.I3 Inwestycje w infrastrukturę społeczną

Inwestycje w infrastrukturę społeczną o wartości co najmniej 350 mln EUR

7.17

C7.I4 Inwestycje w odszkodowanie za uszkodzone lub zniszczone mieszkania

Inwestycje o wartości co najmniej 600 mln EUR na rekompensaty finansowe za uszkodzone mieszkania

7.19

C7.I5 Inwestycje w zapewnienie mieszkań słabszym grupom społecznym

Inwestycje o wartości co najmniej 450 mln EUR na zapewnienie mieszkań dla niepełnosprawnych weteranów z grupą inwalidzką I-II, członków rodzin zmarłych weteranów i osób wewnętrznie przesiedlonych

8.9

C8.R6 Rozwiązanie problemu opóźnień w płatnościach

Wejście w życie przepisów dotyczących zwalczania opóźnień w płatnościach

8.10

C8.I1 Inwestycje we wsparcie finansowe dla mikroprzedsiębiorstw i MŚP

Inwestycje o wartości co najmniej 450 mln EUR w zakresie wsparcia finansowego dla mikroprzedsiębiorstw i MŚP oraz małych i średnich przedsiębiorstw przetwórczych

9.8

C9.I1 Inwestycje na rzecz zaspokojenia potrzeb ukraińskich władz szczebla niższego niż krajowy w zakresie przywrócenia do stanu pierwotnego, odbudowy i modernizacji

Przydział co najmniej 20 % całkowitego bezzwrotnego wsparcia finansowego na zaspokojenie potrzeb władz szczebla niższego niż krajowy w zakresie przywrócenia do stanu pierwotnego, odbudowy i modernizacji

10.17

C10.I1 Inwestycje w infrastrukturę energetyczną

Inwestycje o wartości co najmniej 550 mln EUR w infrastrukturę energetyczną

11.4

C11.R3 Liberalizacja sektora transportu kolejowego

Przyjęcie aktów wykonawczych do przepisów dotyczących transportu kolejowego

11.7

C11.I1 Inwestycje w infrastrukturę transportową

Inwestycje o wartości co najmniej 350 mln EUR w infrastrukturę transportową

12.10

C12.I1 Inwestycje w rozminowywanie

Inwestycje o wartości co najmniej 100 mln EUR przeznaczone na rozminowywanie gruntów rolnych

Nr

Reforma / inwestycja

Nazwa etapu

Terminy

Opis etapu

1.1

Reforma 1.

Reforma wynagrodzeń w służbie cywilnej

Wejście w życie zmian legislacyjnych dotyczących reformy wynagrodzeń w służbie cywilnej

I kw.

2025

Wejście w życie przepisów (w tym przyjęcie niezbędnych aktów prawa wtórnego i aktów normatywnych), które są zgodne z odpowiednimi zasadami administracji publicznej OECD/SIGMA. Przepisy koncentrują się na następujących głównych obszarach:

1.2

Reforma 2.

Procedury naboru i selekcji do służby cywilnej w oparciu o kryteria merytoryczne

Wejście w życie zmian legislacyjnych mających na celu usprawnienie procedury podejmowania zatrudnienia w służbie cywilnej, uzyskania statusu urzędnika służby cywilnej i zakończenia zatrudnienia w służbie cywilnej

IV kw.

2025

Wejście w życie przepisów (w tym przyjęcie niezbędnych aktów prawa wtórnego i aktów normatywnych) w celu usprawnienia procedury podejmowania zatrudnienia w służbie cywilnej, uzyskania statusu urzędnika służby cywilnej i zakończenia zatrudnienia w służbie cywilnej. Przepisy te są zgodne z odpowiednimi zasadami administracji publicznej OECD/SIGMA związanymi z naborem w oparciu o kryteria merytoryczne.

Stosowanie przepisów dotyczących wznowienia selekcji opartej na kryteriach merytorycznych w odniesieniu do wszystkich stanowisk urzędników służby cywilnej na terytorium kontrolowanym przez Ukrainę, na którym działania wojenne nie mają miejsca, rozpoczyna się wraz z dniem ich wejścia w życie, tj. 1 czerwca 2026 r. (zgodnie z wymogami etapu 1.3).

1.3

Reforma 2.

Procedury naboru i selekcji do służby cywilnej w oparciu o kryteria merytoryczne

Stopniowe przywracanie w służbie cywilnej naboru w oparciu o kryteria merytoryczne

III kw.

2026

Przywracanie naboru na wolne stanowiska w oparciu o kryteria merytoryczne w odniesieniu do wszystkich urzędników służby cywilnej będzie stopniowo realizowane w trzech etapach:

1.4

Reforma 3.

Cyfryzacja służby cywilnej i zarządzania zasobami ludzkimi

Modernizacja jednolitego państwowego internetowego portalu usług elektronicznych

II kw.

2026

Jednolity państwowy internetowy portal usług elektronicznych został zmodernizowany. Funkcja publikowania ogłoszeń o wolnych stanowiskach i składania kandydatur została w pełni wdrożona i funkcjonuje w całości.

1.5

Reforma 3.

Cyfryzacja służby cywilnej i zarządzania zasobami ludzkimi

Uruchomienie systemu informacji dotyczącego zarządzania zasobami ludzkimi

I kw.

2026

Uruchomienie systemu informacji dotyczącego zarządzania zasobami ludzkimi, wykorzystywanego we wszystkich ministerstwach i we wszystkich innych działających/tymczasowych centralnych organach wykonawczych i ich organach terytorialnych.

Nr

Reforma / inwestycja

Nazwa etapu

Terminy

Opis etapu

2.1

Reforma 1.

Poprawa zarządzania dochodami

Przyjęcie strategicznego planu cyfryzacji państwowej administracji podatkowej

IV kw.

2024

Przyjęcie strategicznego planu rozwoju cyfrowego, transformacji cyfrowej i cyfryzacji ukraińskiej państwowej administracji podatkowej, zgodnie z zaleceniami krajowej strategii w zakresie dochodów na lata 2024-2030.

2.2

Reforma 1.

Poprawa zarządzania dochodami

Przyjęcie planu cyfryzacji państwowej administracji celnej

II kw.

2024

Przyjęcie długoterminowego krajowego planu strategicznego na rzecz rozwoju cyfrowego, transformacji cyfrowej i cyfryzacji państwowej administracji celnej.

2.3

Reforma 2.

Poprawa zarządzania finansami publicznymi

Zatwierdzenie deklaracji budżetowej na lata 2025-2027

II kw.

2024

Zatwierdza się deklarację budżetową na lata 2025-2027 i przedkłada się ją Parlamentowi. Deklaracja koncentruje się na następujących głównych obszarach:

2.4

Reforma 2.

Poprawa zarządzania finansami publicznymi

Przeprowadzenie przeglądu wydatków publicznych w ramach budżetu państwa

IV kw.

2026

Przeglądy wydatków budżetu państwa przeprowadza się corocznie na podstawie decyzji rządu i metodyki uwzględniającej najlepsze praktyki OECD, w szczególności w obszarach priorytetowych, takich jak ochrona socjalna, edukacja, opieka zdrowotna, energia, wsparcie dla przedsiębiorstw.

2.5

Reforma 2.

Poprawa zarządzania finansami publicznymi

Wejście w życie ustawy o zmianach ukraińskiego kodeksu budżetowego mających na celu określenie procedury zarządzania ryzykiem fiskalnym w przypadku budżetów lokalnych

IV kw.

2026

Wejście w życie ustawy o zmianach ukraińskiego kodeksu budżetowego mających na celu określenie procedury zarządzania ryzykiem fiskalnym w przypadku budżetów lokalnych. Ustawa koncentruje się na następujących głównych obszarach:

2.6

Reforma 3.

Poprawa zarządzania długiem publicznym

Przyjęcie średnioterminowej strategii zarządzania długiem państwowym

IV kw.

2025

Przyjęcie średnioterminowej strategii zarządzania długiem państwowym na lata 2026-2028. Średnioterminowa strategia zarządzania długiem państwowym koncentruje się na następujących głównych obszarach:

2.7

Reforma 4.

Poprawa zarządzania inwestycjami publicznymi

Przyjęcie planu działania na rzecz realizacji harmonogramu reformy zarządzania inwestycjami publicznymi

II kw.

2024

Przyjęcie planu działania na rzecz realizacji harmonogramu reformy zarządzania inwestycjami publicznymi. Plan działania koncentruje się na następujących głównych obszarach ze wskazaniem kolejności działań i ram czasowych:

2.8

Reforma 4.

Poprawa zarządzania inwestycjami publicznymi

Opracowanie i wdrożenie cyfrowego narzędzia zarządzania na potrzeby odbudowy Ukrainy

III kw.

2025

Opracowanie i wdrożenie cyfrowego narzędzia zarządzania na potrzeby odbudowy Ukrainy, które zapewnia publiczny dostęp do danych na temat projektów odbudowy na wszystkich etapach, w tym planowania, finansowania, udzielania zamówień publicznych, budowy i oddania do eksploatacji, aby umożliwić publiczne i przejrzyste monitorowanie realizacji projektów oraz lepszą międzysektorową koordynację działań na rzecz odbudowy.

2.9

Reforma 5.

Udoskonalone systemy audytu i kontroli finansowej

Przyjęcie zmian w odpowiednich przepisach dotyczących kontroli finansowej ze strony państwa

IV kw.

2025

Przyjęcie zmian do uchwał Rady Ministrów oraz, w razie potrzeby, wejście w życie innych stosownych przepisów o kontroli finansowej ze strony państwa. Zmiany te koncentrują się na następujących głównych obszarach:

Nr

Reforma / inwestycja

Nazwa etapu

Terminy

Opis etapu

3.1

Reforma 1.

Zwiększenie odpowiedzialności, uczciwości i profesjonalizmu sądownictwa

Obsadzenie co najmniej 20 % wolnych stanowisk sędziowskich

III kw.

2025

Co najmniej 20 % wolnych stanowisk sędziowskich od 16 października 2023 r. (łącznie 2 205 stanowisk) obsadzono na podstawie zmienionych przepisów, które obejmują następujące elementy:

3.2

Reforma 1.

Zwiększenie odpowiedzialności, uczciwości i profesjonalizmu sądownictwa

Wejście w życie ustawy ustanawiającej nowy sąd zajmujący się rozpoznawaniem spraw administracyjnych

III kw.

2025

W życie weszła ustawa ustanawiająca wyspecjalizowany okręgowy sąd administracyjny oraz wyspecjalizowany administracyjny sąd apelacyjny; rozpoczęto przejrzysty proces wyboru sędziów zgodnie z przyjętymi przepisami.

3.15

Reforma 1.

Zwiększenie odpowiedzialności, uczciwości i profesjonalizmu sądownictwa

Nowy sąd rozpatrujący sprawy administracyjne rozpoczął działalność

IV kw.

2026

Rozpocznie działalność wyspecjalizowany okręgowy sąd administracyjny oraz wyspecjalizowany administracyjny sąd apelacyjny.

3.3

Reforma 1.

Zwiększenie odpowiedzialności, uczciwości i profesjonalizmu sądownictwa

Zakończenie 20 % dawnych spraw dyscyplinarnych (wydanie w tych sprawach orzeczeń) nierozstrzygniętych do końca 2023 r.

IV kw.

2025

Zakończono (wydano orzeczenie) 20 % dawnych postępowań dyscyplinarnych (skarg), nierozstrzygniętych na dzień 31 grudnia 2023 r., z udziałem Służby Inspektorów Dyscyplinarnych i na podstawie kryteriów ustalania kolejności rozpoznawanych skarg dyscyplinarnych przewidzianych w klauzuli 13.7 Regulaminu Najwyższej Rady Sprawiedliwości (zmienionego 21 listopada 2023 r., nr 1068/0/15-23), które są opublikowane na oficjalnej stronie internetowej Najwyższej Rady Sprawiedliwości.

3.4

Reforma 1.

Zwiększenie odpowiedzialności, uczciwości i profesjonalizmu sądownictwa

Zakończenie oceny kwalifikacji (weryfikacja) w odniesieniu do 50 % sędziów, którzy nadal podlegali takiej ocenie zgodnie ze stanem na dzień 30 września 2016 r.

IV kw.

2025

Zgodnie z ustalonymi procedurami i przy udziale Rady ds. Etyki Publicznej zakończono ocenę kwalifikacji (weryfikacja) w odniesieniu do 50 % sędziów, którzy nadal podlegali takiej weryfikacji zgodnie ze stanem na dzień 30 września 2016 r.

3.5

Reforma 1.

Zwiększenie odpowiedzialności, uczciwości i profesjonalizmu sądownictwa

Wejście w życie przepisów zmieniających oświadczenia o uczciwości sędziów i proces ich weryfikacji

II kw.

2025

Wejście w życie aktów podstawowych i wykonawczych Wysokiej Komisji Kwalifikacyjnej Sędziów Ukrainy zmieniających deklaracje uczciwości sędziów i proces ich weryfikacji. Akty te koncentrują się na następujących głównych obszarach:

3.6

Reforma 2.

Reformy dotyczące niewypłacalności i wykonywania orzeczeń sądowych

Wejście w życie przepisów dotyczących udoskonalenia zasad postępowania w przypadku stwierdzenia niewypłacalności

IV kw.

2024

Wejście w życie ustawy o udoskonaleniu zasad postępowania w przypadku stwierdzenia niewypłacalności oraz odpowiedniego prawodawstwa wtórnego, wprowadzenie systemu zapobiegania niewypłacalności oraz narzędzia wczesnego ostrzegania dla podmiotów prawnych i przedsiębiorców zgodnie z zasadami dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1023 z dnia 20 czerwca 2019 r. w sprawie ram restrukturyzacji zapobiegawczej, umorzenia długów i zakazów prowadzenia działalności oraz w sprawie środków zwiększających skuteczność postępowań dotyczących restrukturyzacji, niewypłacalności i umorzenia długów, a także zmieniającej dyrektywę (UE) 2017/1132. Nowe przepisy koncentrują się na następujących głównych obszarach:

3.7

Reforma 2.

Reformy dotyczące niewypłacalności i wykonywania orzeczeń sądowych

Wejście w życie przepisów dotyczących uproszczonych postępowań upadłościowych w przypadku mikroprzedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw (MMŚP)

I kw.

2026

Wejście w życie przepisów dotyczących uproszczonych postępowań upadłościowych w przypadku mikroprzedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw (MMŚP) zgodnie z zasadami dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1023 z dnia 20 czerwca 2019 r. w sprawie ram restrukturyzacji zapobiegawczej, umorzenia długów i zakazów prowadzenia działalności oraz w sprawie środków zwiększających skuteczność postępowań dotyczących restrukturyzacji, niewypłacalności i umorzenia długów, a także zmieniającej dyrektywę (UE) 2017/1132. Przepisy te opracowuje się w oparciu o ocenę skutków regulacji z udziałem ekspertów z UE. Przepisy koncentrują się na następujących głównych obszarach:

3.8

Reforma 2.

Reformy dotyczące niewypłacalności i wykonywania orzeczeń sądowych

Wejście w życie przepisów w sprawie lepszego wykonywaniu orzeczeń sądowych dotyczących zobowiązań pieniężnych i niepieniężnych oraz w sprawie cyfryzacji

II kw.

2025

Wejście w życie ustawy o wykonywaniu orzeczeń sądowych dotyczących zobowiązań pieniężnych i niepieniężnych oraz dalszej cyfryzacji postępowania egzekucyjnego.

3.9

Reforma 2.

Reformy dotyczące niewypłacalności i wykonywania orzeczeń sądowych

Uruchomienie systemu gromadzenia danych w sprawie wykonywania orzeczeń sądowych

IV kw.

2025

Uruchomienie systemu gromadzenia danych w sprawie wykonywania orzeczeń sądowych.

3.10

Reforma 2.

Reformy dotyczące niewypłacalności i wykonywania orzeczeń sądowych

Uruchomienie zmodernizowanego systemu informatycznego służącego do wykonywania orzeczeń sądowych

II kw.

2026

Uruchamia się zmodernizowany system informatyczny ułatwiający proces egzekucji, dochodzenie majątkowe w odniesieniu do dłużnika, zajęcie rachunków bankowych i odzyskiwanie długów.

3.11

Reforma 3.

Cyfryzacja systemu sądowego

Wprowadzenie rozwiązań informatycznych w systemie sądowym

IV kw.

2027

Wprowadzenie podsystemu zarządzania dokumentami elektronicznymi w ramach jednolitego systemu informacji i komunikacji sądowej w 15 pilotażowych sądach orzekających w sprawach ogólnych, handlowych i administracyjnych, na poziomie pierwszej instancji i instancji odwoławczej.

3.12

Reforma 4.

Reforma prokuratury

Wejście w życie przepisów umożliwiających przejrzysty i oparty na kryteriach merytorycznych wybór prokuratorów szczebla kierowniczego

I kw.

2026

Wejście w życie przepisów umożliwiających przejrzysty i oparty na kryteriach merytorycznych wybór prokuratorów szczebla kierowniczego. Przepisy koncentrują się na następujących głównych obszarach:

3.13

Reforma 4.

Reforma prokuratury

Wejście w życie przepisów usprawniających system dyscyplinarny w odniesieniu do prokuratorów i zwiększających możliwości Komisji Kwalifikacyjnej i Dyscyplinarnej Prokuratorów

III kw.

2026

Wejście w życie przepisów usprawniających system dyscyplinarny w odniesieniu do prokuratorów i wzmacniających zdolności instytucjonalne Komisji Kwalifikacyjnej i Dyscyplinarnej Prokuratorów. Udoskonalone ramy prawne i instytucjonalne mające na celu wdrożenie zaleceń GRECO koncentrują się na następujących głównych obszarach:

3.14

Reforma 4.

Reforma prokuratury

Uruchomiono elektroniczny system zarządzania sprawami w sądownictwie karnym

IV kw.

2026

W elektronicznym systemie zarządzania sprawami w sądownictwie karnym funkcjonuje moduł formowania systemu, moduł elektronicznych postępowań karnych oraz moduł analizowania spraw. Pozwala to na cyfrową obsługę spraw karnych i stopniowe zastępowanie przestarzałego jednolitego rejestru postępowań przygotowawczych/istotną modernizację tego systemu.

Nr

Reforma / inwestycja

Nazwa etapu

Terminy

Opis etapu

4.1

Reforma 1.

Rozwój zdolności instytucjonalnych ram antykorupcyjnych

Zwiększenie liczby pracowników Wyspecjalizowanej Prokuratury Antykorupcyjnej

III kw.

2024

Wyspecjalizowana Prokuratura Antykorupcyjna ma możliwość zwiększenia zatrudnienia z 10 % do 15 %. w stosunku do zatrudnienia Krajowego Biura Antykorupcyjnego.

4.2

Reforma 1.

Rozwój zdolności instytucjonalnych ram antykorupcyjnych

Mianowanie nowego szefa Krajowej Agencji ds. Zapobiegania Korupcji

II kw.

2024

Mianowanie nowego szefa Krajowej Agencji ds. Zapobiegania Korupcji w wyniku procedury wyboru zgodnie z ustawą o zapobieganiu korupcji.

4.3

Reforma 1.

Rozwój zdolności instytucjonalnych ram antykorupcyjnych

Zwiększenie liczby pracowników Najwyższego Sądu Antykorupcyjnego Ukrainy

I kw.

2025

Liczba sędziów Najwyższego Sądu Antykorupcyjnego Ukrainy wzrosła o 60 %, a aparat urzędniczy tego sądu wzrósł o 40 %.

4.4

Reforma 2.

Poprawa ram prawnych na rzecz skuteczniejszej walki z korupcją

Wejście w życie znowelizowanego kodeksu karnego i kodeksu postępowania karnego

III kw.

2024

Wejście w życie ukraińskich ustaw o zmianie ukraińskiego kodeksu karnego i ukraińskiego kodeksu postępowania karnego. Ustawy koncentrują się na następujących głównych obszarach:

4.5

Reforma 2.

Poprawa ram prawnych na rzecz skuteczniejszej walki z korupcją

Przyjęcie nowej strategii antykorupcyjnej i państwowego programu antykorupcyjnego na okres po 2025 r.

II kw.

2026

Przyjęcie i opublikowanie przez parlament i rząd odpowiednio strategii antykorupcyjnej oraz państwowego programu antykorupcyjnego w celu ich wdrożenia obejmującego okres po 2025 r.

4.6

Reforma 2.

Poprawa ram prawnych na rzecz skuteczniejszej walki z korupcją

Przyjęcie planu działania na rzecz realizacji strategii odzyskiwania mienia na lata 2023-2025

III kw.

2024

Przyjęcie i publikacja na stronie internetowej Rady Ministrów planu działania na rzecz realizacji strategii odzyskiwania mienia na lata 2023-2025.

4.7

Reforma 2.

Poprawa ram prawnych na rzecz skuteczniejszej walki z korupcją

Wejście w życie ustawy reformującej Agencję ds. Odzyskiwania Mienia i Zarządzania Mieniem

I kw.

2025

Wejście w życie ustawy reformującej Agencję ds. Odzyskiwania Mienia i Zarządzania Mieniem. Ustawa koncentruje się na następujących głównych obszarach:

4.8

Reforma 3.

Środki przeciwdziałania praniu pieniędzy

Przeprowadzenie kolejnej krajowej oceny ryzyka

IV kw.

2025

Przygotowanie i wdrożenie kolejnej krajowej oceny ryzyka zgodnie ze zaktualizowaną metodyką krajowej oceny ryzyka prania pieniędzy i finansowania terroryzmu na Ukrainie

4.9

Reforma 3.

Środki przeciwdziałania praniu pieniędzy

Wejście w życie przepisów dotyczących rejestru rachunków bankowych dla osób fizycznych i bankowych skrytek depozytowych dla osób fizycznych, a także rejestru rachunków bankowych dla osób prawnych

II kw.

2027

Wejście w życie niezbędnych ram prawnych dotyczących rejestru rachunków bankowych dla osób fizycznych i bankowych skrytek depozytowych dla osób fizycznych oraz rejestru rachunków bankowych dla osób prawnych, zgodnie z zasadami dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/849 z dnia 20 maja 2015 r. w sprawie zapobiegania wykorzystywaniu systemu finansowego do prania pieniędzy lub finansowania terroryzmu, zmieniającej rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 648/2012 i uchylającej dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2005/60/WE oraz dyrektywę Komisji 2006/70/WE, dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1153 z dnia 20 czerwca 2019 r. ustanawiającej zasady ułatwiające korzystanie z informacji finansowych i innych informacji w celu zapobiegania niektórym przestępstwom, ich wykrywania, prowadzenia postępowań przygotowawczych w ich sprawie lub ich ścigania oraz uchylającej decyzję Rady 2000/642/WSiSW i dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1640 z dnia 31 maja 2024 r. w sprawie mechanizmów, które państwa członkowskie powinny wprowadzić w celu zapobiegania wykorzystywaniu systemu finansowego do prania pieniędzy lub finansowania terroryzmu, zmieniającej dyrektywę (UE) 2019/1937 oraz zmieniającej i uchylającej dyrektywę (UE) 2015/849, które to ramy zmieniają ukraińskie przepisy podatkowe, bankowe, dotyczące przeciwdziałania procederowi prania pieniędzy, rynku kapitałowego oraz usług płatniczych.

4.10

Reforma 3.

Środki przeciwdziałania praniu pieniędzy.

Funkcjonuje oprogramowanie i sprzęt niezbędne do prowadzenia rejestru rachunków bankowych dla osób fizycznych i bankowych skrytek depozytowych dla osób fizycznych, a także rejestru rachunków bankowych dla osób prawnych.

II kw.

2027

Funkcjonuje oprogramowanie i sprzęt niezbędne do prowadzenia rejestru rachunków bankowych dla osób fizycznych i bankowych skrytek depozytowych dla osób fizycznych, a także rejestru rachunków bankowych dla osób prawnych.

Nr

Reforma / inwestycja

Nazwa etapu

Terminy

Opis etapu

5.1

Reforma 1.

Ocena sektora bankowego

Opublikowana ocena odporności w systemie bankowym

I kw.

2026

Narodowy Bank Ukrainy publikuje ocenę odporności największych banków w systemie bankowym (pod względem aktywów), która obejmuje stosowanie testów warunków skrajnych w scenariuszu niekorzystnym, oraz wyniki niezależnej oceny jakości aktywów, jeżeli warunki pozwolą na jej przeprowadzenie.

5.2

Reforma 2.

Ograniczenie własności państwa w sektorze bankowym

Wejście w życie przepisów dotyczących zasad sprzedaży banków państwowych

III kw.

2025

Wejście w życie zaktualizowanych przepisów dotyczących sprzedaży banków państwowych, mianowicie ukraińskiej ustawy nr 4524-VI z 2012 r o zbyciu udziałów państwowych w kapitale zapisanym w statucie banków, które zostały dokapitalizowanie przez państwo. Zmienione przepisy powinny ułatwić sprzedaż różnych udziałów własnościowych w bankach państwowych, a jednocześnie zapewnić elastyczność w zakresie całkowitego nabycia. Podstawowe zasady, na których opiera się sprzedaż banków państwowych, zostaną opracowane w drodze wspólnych dyskusji i w porozumieniu z międzynarodowymi darczyńcami.

5.3

Reforma 2.

Ograniczenie własności państwa w sektorze bankowym

Przyjęcie strategii stopniowego ograniczania własności państwa w sektorze bankowym

II kw.

2026

Przyjęcie uchwały rządu lub innego aktu prawnego rządu w sprawie przyjęcia strategii reformy banków państwowych, która przewiduje stopniowe zmniejszanie własności państwa w sektorze bankowym. Strategia koncentruje się na następujących głównych obszarach:

5.4

Reforma 3.

Udoskonalona restrukturyzacja i uporządkowana likwidacja pożyczek zagrożonych

Przyjęcie strategii restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji pożyczek zagrożonych

II kw.

2025

Przyjęcie strategii restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji pożyczek zagrożonych zgodnie z odpowiednimi praktykami UE. Strategia koncentruje się na następujących głównych obszarach:

5.5

Reforma 3.

Udoskonalona restrukturyzacja i uporządkowana likwidacja pożyczek zagrożonych

Wejście w życie aktów prawnych mających na celu poprawę restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji pożyczek zagrożonych

II kw.

2026

Wejście w życie aktów prawnych wdrażających zalecenia strategii restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji pożyczek zagrożonych usprawniające system restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji tych pożyczek.

5.6

Reforma 4.

Zwiększenie możliwości organu nadzoru finansowego

Wejście w życie ustawy o poprawie regulacji przez państwo rynków kapitałowych i zorganizowanych rynków towarowych

IV kw.

2025

Wejście w życie ustawy o poprawie regulacji przez państwo rynków kapitałowych i zorganizowanych rynków towarowych dostosowującej tę regulację do standardów IOSCO. Odnosi się to do zdolności Krajowej Komisji Rynku Papierów Wartościowych do działania w sposób wolny od wpływów zewnętrznych, zwłaszcza nacisków politycznych lub ze strony przemysłu, podejmowania decyzji w oparciu o prawo i najlepszy interes integralności rynku i ochrony inwestorów, a nie interesy zewnętrzne, a także do posiadania silnego mechanizmu egzekwowania prawa oraz mechanizmu współpracy międzynarodowej.

Nr

Reforma / inwestycja

Nazwa etapu

Terminy

Opis etapu

6.1

Reforma 1.

Przyjęcie polityki dotyczącej własności państwa

Przyjęcie polityki dotyczącej własności państwa i kategoryzacji przedsiębiorstw państwowych

IV kw.

2024

Przyjęcie i opublikowanie uchwały Rady Ministrów Ukrainy w sprawie zatwierdzenia ogólnej polityki dotyczącej własności państwa i kategoryzacji przedsiębiorstw państwowych. Polityka dotycząca własności państwa koncentruje się na następujących głównych obszarach:

Polityka dotycząca własności umożliwi wdrożenie reform ładu korporacyjnego OECD u operatorów systemu dystrybucyjnego w celu poprawy konkurencji na rynkach gazu ziemnego.

Kategoryzacja przedsiębiorstw państwowych prowadzi do następujących wyników:

6.2

Reforma 2.

Poprawa zarządzania przedsiębiorstwami państwowymi

Wejście w życie przepisów dotyczących ładu korporacyjnego w przedsiębiorstwach państwowych

II kw.

2024

Wejście w życie nowej ustawy o ładzie korporacyjnym przedsiębiorstw państwowych z uwzględnieniem wytycznych OECD dotyczących ładu korporacyjnego. Ustawa koncentruje się na następujących głównych obszarach:

6.3

Reforma 2.

Poprawa zarządzania przedsiębiorstwami państwowymi

Powoływanie rad nadzorczych przedsiębiorstw państwowych, w których większość członków jest niezależna

II kw.

2026

Powołuje się i zatwierdza decyzją protokolarną Rady Ministrów rady nadzorcze, w których większość stanowią niezależni członkowie, w przypadku co najmniej 15 przedsiębiorstw państwowych z listy czołowych kluczowych przedsiębiorstw państwowych. Mianowanie członków rady nadzorczej odbywa się w drodze konkurencyjnej procedury wyboru, na podstawie procedur uzgodnionych i obowiązujących w momencie rozpoczęcia naboru.

6.4

Reforma 2.

Poprawa zarządzania przedsiębiorstwami państwowymi

Korporatyzacja kluczowych przedsiębiorstw państwowych

III kw.

2026

Komercjalizuje się jako spółki akcyjne albo spółki z ograniczoną odpowiedzialnością co najmniej 15 przedsiębiorstw państwowych z listy czołowych kluczowych przedsiębiorstw państwowych zatwierdzonej decyzją protokolarną Rady Ministrów.

6.5

Reforma 2.

Poprawa zarządzania przedsiębiorstwami państwowymi

Przedłożenie sprawozdania wykazującego, że zasady ładu korporacyjnego są należycie przestrzegane

IV kw.

2027

Udostępnia się Komisji Europejskiej pierwsze sprawozdanie roczne zawierające wyniki finansowe i operacyjne, z którego wynika, że zasady ładu korporacyjnego są należycie przestrzegane. W sprawozdaniu oceniono również niezależność procesu decyzyjnego rad nadzorczych, w szczególności w odniesieniu do co najmniej 15 przedsiębiorstw państwowych z listy czołowych kluczowych przedsiębiorstw państwowych, a także to, czy decyzje w sprawach strategicznych i mianowania na stanowiska kierownicze wymagają faktycznej zgody rządu.

Przed audytem wprowadza się i egzekwuje następujące kluczowe zasady ładu korporacyjnego:

6.6

Reforma 3.

Rozdzielenie rachunkowości między działalnością w zakresie obowiązku świadczenia usługi publicznej a działalnością niemieszczącą się w zakresie obowiązku świadczenia usługi publicznej w przedsiębiorstwach państwowych

Przyjęcie harmonogramu rozdziału działalności w zakresie obowiązku świadczenia usługi publicznej od działalności niemieszczącej się w zakresie obowiązku świadczenia usługi publicznej

I kw.

2025

Przyjęcie i publikacja harmonogramu określającego kroki, jakie należy podjąć w celu obowiązkowego strukturalnego rozdzielenia działalności w zakresie obowiązku świadczenia usługi publicznej od działalności niemieszczącej się w zakresie obowiązku świadczenia usługi publicznej w odniesieniu do wszystkich przedsiębiorstw państwowych zaangażowanych w wykonywanie obowiązku świadczenia usługi publicznej. Harmonogram opiera się na wskazanym obecnym poziomie przyjęcia wymaganych podejść w zakresie rachunkowości i obejmuje działania operacyjne mające na celu rozdzielenie rachunkowości przedsiębiorstw na różnych etapach wdrażania wymaganych zmian. W harmonogramie opisano, w jaki sposób przeprowadzone zostanie rozdzielenie rachunkowości między działalnością w zakresie obowiązku świadczenia usługi publicznej a działalnością niemieszczącą się w zakresie obowiązku świadczenia usługi publicznej we wszystkich czołowych kluczowych przedsiębiorstwach państwowych zatwierdzonych decyzją protokolarną Rady Ministrów.

6.7

Reforma 3.

Rozdzielenie rachunkowości między działalnością w zakresie obowiązku świadczenia usługi publicznej a działalnością niemieszczącą się w zakresie obowiązku świadczenia usługi publicznej w przedsiębiorstwach państwowych

Wejście w życie przepisów dotyczących rozdzielenia działalności w zakresie obowiązku świadczenia usługi publicznej a działalnością niemieszczącą się w zakresie obowiązku świadczenia usługi publicznej

IV kw.

2025

Wejście w życie przepisów określonych w harmonogramie przyjętym w ramach etapu 6.6 w celu dostosowania do dyrektywy Komisji 2006/111/WE, co zapewni zdefiniowanie i wdrożenie obowiązkowego strukturalnego rozdzielenia rachunkowości między działalnością w zakresie obowiązku świadczenia usługi publicznej a działalnością niemieszczącą się w zakresie obowiązku świadczenia usługi publicznej we wszystkich czołowych kluczowych przedsiębiorstwach państwowych zatwierdzonych decyzją protokolarną Rady Ministrów Rady Ministrów, które są zaangażowane w wykonywanie obowiązku świadczenia usługi publicznej.

6.8

Reforma 3.

Rozdzielenie rachunkowości między działalnością w zakresie obowiązku świadczenia usługi publicznej a działalnością niemieszczącą się w zakresie obowiązku świadczenia usługi publicznej w przedsiębiorstwach państwowych

Przedłożenie sprawozdania z audytu potwierdzającego rozdział działalności w zakresie obowiązku świadczenia usługi publicznej od działalności niemieszczącej się w zakresie obowiązku świadczenia usługi publicznej

III kw.

2027

Przedłożenie niezależnego sprawozdania z audytu sporządzonego przez firmę audytorską, która jest częścią międzynarodowej sieci audytorskiej i zgodnie z przepisami krajowymi ma prawo do przeprowadzenia obowiązkowego audytu sprawozdań finansowych przedsiębiorstw użyteczności publicznej. Sprawozdanie takie zawiera szczegółową ocenę następujących obszarów w odniesieniu do najważniejszych kluczowych przedsiębiorstw państwowych zatwierdzonych decyzją protokolarną Rady Ministrów, które są zaangażowane w wykonywanie obowiązku świadczenia usługi publicznej:

6.9

Reforma 4.

Udoskonalone ramy kontroli pomocy państwa

Wejście w życie zaktualizowanych przepisów dotyczących pomocy państwa i pełne przywrócenie stosowania kontroli pomocy państwa

IV kw.

2025

Wejście w życie zaktualizowanych przepisów dotyczących pomocy państwa, w tym przepisów odnoszących się do usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym, a także całkowite przywrócenie stosowania kontroli pomocy państwa przez Komitet Antymonopolowy Ukrainy, z wyjątkiem dokapitalizowania przez państwo banków o znaczeniu systemowym, posiadających państwowe poświadczenie poufności w kontekście finansowania przemysłu obronnego w okresie stanu wojennego. Przepisy umożliwią również wprowadzenie specjalnych odpowiednich programów pomocy świadczonej na rzecz MŚP w sytuacji stanu wojennego.

Nr

Reforma / inwestycja

Nazwa etapu

Terminy

Opis etapu

7.1

Reforma 1.

Poprawa kształcenia zawodowego

Wejście w życie przepisów dotyczących kształcenia zawodowego

II kw.

2025

Wejście w życie ukraińskiej ustawy o kształceniu zawodowym. Ustawa koncentruje się na następujących głównych obszarach:

7.2

Reforma 2.

Poprawa edukacji przedszkolnej

Wejście w życie przepisów dotyczących edukacji przedszkolnej

I kw.

2025

Wejście w życie ukraińskiej ustawy o edukacji przedszkolnej zgodnej z zaleceniem Rady z dnia 22 maja 2019 r. w sprawie wysokiej jakości wczesnej edukacji. Ustawa koncentruje się na następujących głównych obszarach:

7.3

Reforma 3.

Poprawa systemu rehabilitacji osób niepełnosprawnych

Wejście w życie przepisów dotyczących rehabilitacji osób niepełnosprawnych

IV kw.

2026

Wejście w życie ukraińskiej ustawy w sprawie zmian ukraińskiej ustawy o rehabilitacji osób niepełnosprawnych w Ukrainie.

Ustawa koncentruje się na następujących głównych obszarach:

7.4

Reforma 4.

Przejście ze służby wojskowej do rezerwy/w stan spoczynku

Wejście w życie przepisów służących wdrożeniu systemu przeniesienia ze służby wojskowej do rezerwy/w stan spoczynku

III kw.

2026

Wejście w życie ukraińskiej ustawy o państwowej polityce dotyczącej weteranów, w tym wprowadzenie systemu przejścia od służby wojskowej do życia cywilnego. Ustawa skoncentruje się na następujących głównych obszarach:

7.5

Reforma 5.

Poprawa infrastruktury społecznej i deinstytucjonalizacja

Przyjęcie na lata 2024-2028 strategii na rzecz reformy zakładów psychoneurologii, innych zakładów pielęgnacyjno-opiekuńczych oraz deinstytucjonalizacji opieki nad osobami z niepełnosprawnościami i osobami starszymi oraz strategii na rzecz zapewnienia prawa każdego dziecka w Ukrainie do wzrastania w środowisku rodzinnym

IV kw.

2024

Przyjęcie rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie zatwierdzenia strategii reformy zakładów psychoneurologicznych i innych zakładów pielęgnacyjno-opiekuńczych oraz deinstytucjonalizacji opieki nad osobami niepełnosprawnymi i osobami starszymi oraz rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie zatwierdzenia strategii zapewnienia prawa każdego dziecka w Ukrainie do wzrastania w środowisku rodzinnym na lata 2024-2028. Koncentrują się one na następujących głównych obszarach:

7.6

Reforma 6.

Poprawa funkcjonowania rynku pracy

Przyjęcie strategii na rzecz wzrostu demograficznego na okres do 2040 r.

III kw.

2024

Przyjęcie rozporządzenia Rady Ministrów Ukrainy w sprawie zatwierdzenia strategii demograficznej Ukrainy na okres do 2040 r. Strategia koncentruje się na następujących głównych obszarach:

7.7

Reforma 6.

Poprawa funkcjonowania rynku pracy

Przyjęcie strategii zatrudnienia ludności

II kw.

2026

Przyjęcie rozporządzenia Rady Ministrów Ukrainy w sprawie zatwierdzenia strategii zatrudnienia ludności. Strategia koncentruje się na następujących głównych obszarach:

7.8

Reforma 7.

Zapewnienie osobom potrzebującym dostępu do mieszkań

Wejście w życie przepisów w sprawie podstawowych zasad polityki mieszkaniowej

IV kw.

2025

Wejście w życie ukraińskiej ustawy w sprawie podstawowych zasad polityki mieszkaniowej. Ustawa koncentruje się na następujących głównych obszarach:

7.9

Reforma 7.

Zapewnienie osobom potrzebującym dostępu do mieszkań

Wejście w życie przepisów w sprawie funduszu mieszkalnictwa socjalnego

IV kw.

2026

Wejście w życie ukraińskiej ustawy o zmianie ukraińskiej ustawy o funduszu mieszkalnictwa socjalnego (lub nowej wersji tej ustawy). Ustawa koncentruje się na następujących głównych obszarach:

7.10

Reforma 8.

Poprawa zabezpieczenia społecznego

Przyjęcie uchwały w sprawie udzielania zamówień publicznych na usługi społeczne

II kw.

2025

Przyjęcie uchwały Rady Ministrów Ukrainy w sprawie zakupów usług społecznych ze środków budżetu państwa. Uchwała jest neutralna pod względem budżetowym i nie ma żadnego wpływu na stabilność długu Ukrainy, a także koncentruje się na następujących głównych obszarach:

7.11

Reforma 9.

Poprawa rozwoju kultury

Przyjęcie strategii rozwoju kultury ukraińskiej

I kw.

2025

Przyjęcie przez Radę Ministrów rozporządzenia w sprawie zatwierdzenia strategii rozwoju kultury ukraińskiej. Strategia koncentruje się na następujących głównych obszarach:

7.12

Inwestycja 1: Inwestycje w edukację

Inwestycje w edukację o wartości co najmniej 300 mln EUR

II kw.

2026

Sprawozdanie okresowe rządu (lub sprawozdanie Skarbu Państwa) wykazujące, że w budżetach państwa na lata 2024 i 2025 sektor instytucji rządowych i samorządowych zabudżetował w szczególności na szczeblu regionalnym i lokalnym (w ramach etapu 9.7) co najmniej 300 mln EUR (w równoważniku UAH) na poprawę dostępu do bezpiecznej edukacji dobrej jakości, w tym edukacji przedszkolnej zgodnie z nowymi przepisami dotyczącymi edukacji przedszkolnej, m.in. w odniesieniu do:

7.13

Inwestycja 1: Inwestycje w edukację

Inwestycje w edukację o wartości co najmniej 650 mln EUR

IV kw.

2027

Sprawozdanie końcowe rządu (lub sprawozdanie Skarbu Państwa) wykazujące, że w budżetach państwa na lata 2024, 2025, 2026 i 2027 sektor instytucji rządowych i samorządowych zabudżetował w szczególności na szczeblu regionalnym i lokalnym (w ramach etapu 9.8) co najmniej 650 mln EUR (w równoważniku UAH) na poprawę dostępu do bezpiecznej edukacji dobrej jakości, w tym edukacji przedszkolnej zgodnie z nowymi przepisami dotyczącymi edukacji przedszkolnej, m.in. w odniesieniu do:

7.14

Inwestycja 2:

Inwestycje w opiekę zdrowotną

Inwestycje w opiekę zdrowotną o wartości co najmniej 200 mln EUR

II kw.

2026

Sprawozdanie okresowe rządu (lub sprawozdanie Skarbu Państwa) wykazujące, że w budżetach państwa na lata 2024 i 2025 sektor instytucji rządowych i samorządowych zabudżetował co najmniej 200 mln EUR (w równoważniku UAH), z czego część zostanie zaksięgowana na szczeblu regionalnym (jako część etapu 9.7), w celu wzmocnienia opieki zdrowotnej, m.in. na:

7.15

Inwestycja 2:

Inwestycje w opiekę zdrowotną

Inwestycje w opiekę zdrowotną o wartości co najmniej 400 mln EUR

IV kw.

2027

Sprawozdanie końcowe rządu (lub sprawozdanie Skarbu Państwa) wykazujące, że w budżetach państwa na lata 2024, 2025, 2026 i 2027 sektor instytucji rządowych i samorządowych zabudżetował co najmniej 400 mln EUR (w równoważniku UAH), z czego część zostanie zaksięgowana na szczeblu regionalnym (jako część etapu 9.8), w celu wzmocnienia opieki zdrowotnej, m.in. na:

7.16

Inwestycja 3:

Inwestycje w infrastrukturę społeczną

Inwestycje w infrastrukturę społeczną o wartości co najmniej 350 mln EUR

IV kw.

2027

Sprawozdanie końcowe rządu (lub sprawozdanie Skarbu Państwa) wykazujące, że w budżetach państwowych na lata 2026 i 2027 sektor instytucji rządowych i samorządowych zabudżetował co najmniej 350 mln EUR (w równoważniku UAH) na odbudowę, budowę (budowa nowej infrastruktury, odbudowa, remont, restauracja) uszkodzonej/zniszczonej infrastruktury społecznej, z czego część zostanie zaksięgowana na szczeblu regionalnym (w ramach etapu 9.8), aby wyeliminować społeczne, gospodarcze i środowiskowe skutki zbrojnej agresji Federacji Rosyjskiej na Ukrainę, w szczególności na szczeblu regionalnym.

7.17

Inwestycja 4:

Inwestycje w odszkodowanie za uszkodzone lub zniszczone mieszkania

Inwestycje o wartości co najmniej 600 mln EUR na rekompensaty finansowe za uszkodzone mieszkania

IV kw.

2027

Sprawozdanie końcowe rządu (lub sprawozdanie Skarbu Państwa), z którego wynika, że w budżetach państwa na lata 2026 i 2027 sektor instytucji rządowych i samorządowych zabudżetował co najmniej 600 mln EUR (w równoważniku UAH) na odszkodowania wypłacane osobom, których mieszkanie zostało uszkodzone lub zniszczone w wyniku działań wojennych, aktów terrorystycznych, sabotażu spowodowanego zbrojną agresją Federacji Rosyjskiej, na podstawie zweryfikowanych danych z Państwowego Rejestru Uszkodzonych i Zniszczonych Nieruchomości.

7.18

Inwestycja 5: Inwestycje w zapewnienie mieszkań słabszym grupom społecznym

Inwestycje o wartości co najmniej 200 mln EUR na zapewnienie mieszkań dla niepełnosprawnych weteranów z grupą inwalidzką I-II, członków rodzin zmarłych weteranów i osób wewnętrznie przesiedlonych

II kw.

2026

Sprawozdanie końcowe rządu (lub sprawozdanie Skarbu Państwa) wykazujące, że w budżetach państwa na lata 2024 i 2025 sektor instytucji rządowych i samorządowych zabudżetował co najmniej 200 mln EUR (w równoważniku UAH) na zapewnienie mieszkań dla:

7.19

Inwestycja 5: Inwestycje w zapewnienie mieszkań słabszym grupom społecznym

Inwestycje o wartości co najmniej 450 mln EUR na zapewnienie mieszkań dla niepełnosprawnych weteranów z grupą inwalidzką I-II, członków rodzin zmarłych weteranów i osób wewnętrznie przesiedlonych

IV kw.

2027

Sprawozdanie końcowe rządu (lub sprawozdanie Skarbu Państwa) wykazujące, że w budżetach państwa na lata 2024, 2025, 2026 i 2027 sektor instytucji rządowych i samorządowych zabudżetował co najmniej 450 mln EUR (w równoważniku UAH) na zapewnienie mieszkań dla:

Nr

Reforma / inwestycja

Nazwa etapu

Terminy

Opis etapu

8.1

Reforma 1.

Poprawa otoczenia regulacyjnego

Przyjęcie planu działania na rzecz deregulacji

III kw.

2024

Przyjęcie rozporządzenia Rady Ministrów Ukrainy w sprawie zatwierdzenia planu działania na rzecz deregulacji. Plan działania koncentruje się na następujących głównych obszarach:

8.2

Reforma 1.

Poprawa otoczenia regulacyjnego

Wejście w życie przepisów zgodnie z planem działania na rzecz deregulacji w konkretnych sektorach

IV kw.

2025

Wejście w życie przepisów dotyczących deregulacji i uproszczenia warunków prowadzenia działalności gospodarczej. Przepisy koncentrują się na następujących głównych obszarach:

8.3

Reforma 2.

Reforma Biura Bezpieczeństwa Gospodarczego Ukrainy

Wejście w życie ustawy o zmianie podstawy prawnej Biura Bezpieczeństwa Gospodarczego Ukrainy.

II kw.

2024

Wejście w życie ustawy o zmianie podstawy prawnej funkcjonowania Biura Bezpieczeństwa Gospodarczego Ukrainy. Nowe przepisy koncentrują się na następujących głównych obszarach:

8.4

Reforma 3.

Dostęp do finansowania i rynków.

Przyjęcie strategii na rzecz małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) oraz planu działania w celu jej wdrożenia

II kw.

2025

Przyjęcie uchwały Rady Ministrów Ukrainy w sprawie zatwierdzenia strategii na rzecz MŚP oraz planu działania w celu jej wdrożenia. Strategia koncentruje się na następujących głównych obszarach:

8.5

Reforma 3.

Dostęp do finansowania i rynków.

Wejście w życie przepisów dotyczących uproszczenia procesu przyłączania nieruchomości do zewnętrznych sieci technicznych oraz poprawy regulacji w dziedzinie transportu rurociągowego

I kw.

2026

Wejście w życie ustawy w sprawie zmiany ustaw dotyczących uproszczenia procesu przyłączania nieruchomości do zewnętrznych sieci technicznych oraz poprawy regulacji prawnych w dziedzinie transportu rurociągowego. Ustawa koncentruje się na następujących głównych obszarach:

8.6

Reforma 4.

Poprawa udzielania zamówień publicznych

Wejście w życie przepisów dotyczących harmonizacji prawodawstwa w dziedzinie udzielania zamówień publicznych z dorobkiem prawnym UE.

III kw.

2027

Wejście w życie przepisów ukraińskich dostosowujących prawodawstwo w obszarze udzielania zamówień publicznych do:

Przepisy te koncentrują się na następujących głównych obszarach:

8.7

Reforma 5.

Harmonizacja prawodawstwa i norm z prawodawstwem i normami UE

Przyjęcie uchwały w sprawie wznowienia środków nadzoru rynku i kontroli produktów niespożywczych, w tym inspekcji bezpieczeństwa produktów

IV kw.

2024

Przyjęcie uchwały Rady Ministrów Ukrainy w sprawie zmian do uchwały nr 303 z dnia 13 marca 2022 r. w sprawie zniesienia środków nadzoru państwowego (kontroli) i państwowego nadzoru rynku na mocy warunków stanu wojennego w odniesieniu do wyłączenia z jej zakresu stosowania państwowego nadzoru rynku oraz uchylenie uchwały z dnia 3 maja 2022 r. nr 550 w sprawie zakończenia kontroli państwa produktów niespożywczych na mocy warunków stanu wojennego w celu wznowienia stosowania środków nadzoru rynku i kontroli produktów niespożywczych, w tym kontroli bezpieczeństwa produktów

8.8

Reforma 5.

Harmonizacja prawodawstwa i norm z prawodawstwem i normami UE

Przyjęcie norm zharmonizowanych dla trzech grup produktów przemysłowych

III kw.

2025

III kw. Normy zharmonizowane dla trzech grup produktów przemysłowych (maszyny, kompatybilność elektromagnetyczna urządzeń, sprzęt elektryczny niskiego napięcia) przyjęto jako normy krajowe metodą tłumaczenia.

8.9

Reforma 6.

Rozwiązanie problemu opóźnień w płatnościach

Wejście w życie przepisów dotyczących zwalczania opóźnień w płatnościach

IV kw.

2027

Wejście w życie zmian w prawodawstwie zgodnie z zasadami ustanowionymi w dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/7/UE z dnia 16 lutego 2011 r. w sprawie zwalczania opóźnień w płatnościach w transakcjach handlowych (wersja przekształcona)

8.10

Inwestycja 1: Inwestycje we wsparcie finansowe dla mikroprzedsiębiorstw i MŚP

Inwestycje o wartości co najmniej 450 mln EUR w zakresie wsparcia finansowego dla mikroprzedsiębiorstw, MŚP oraz małych i średnich przedsiębiorstw przetwórczych

IV kw.

2027

Sprawozdanie rządu (lub sprawozdanie Skarbu Państwa) wykazujące, że w budżetach państwa na lata 2024, 2025, 2026, 2027 sektor instytucji rządowych i samorządowych zabudżetował co najmniej 450 mln EUR (w równoważniku UAH) na wsparcie finansowe dla mikroprzedsiębiorstw, MŚP, małych i średnich rolników, a zwłaszcza małych i średnich przedsiębiorstw przetwórczych, również zgodnie z nową strategią i planem działania na rzecz MŚP - po ich przyjęciu i w stosownych przypadkach; wsparcie to może obejmować zarówno kredyty dla przedsiębiorstw, jak i dotacje, oraz zostanie przyznane na podstawie przejrzystych kryteriów. Udzielanie kredytów dla przedsiębiorstw odbywa się poprzez pośredników finansowych. Dotacje są przekazywane za pośrednictwem specjalnych podmiotów dysponujących odpowiednimi zasobami i zdolnościami oraz poprzez pośredników finansowych.

Nr

Reforma / inwestycja

Nazwa etapu

Terminy

Opis etapu

9.1

Reforma 1.

Wspieranie decentralizacji

Wejście w życie przepisów dotyczących reformy organizacji terytorialnej władz wykonawczych w Ukrainie z odroczeniem daty rozpoczęcia stosowania tych przepisów

I kw.

2025

Wejście w życie ukraińskiej ustawy o zmianach ustawy o lokalnej administracji państwowej oraz niektórych innych aktów ustawodawczych Ukrainy dotyczących reformy organizacji terytorialnej organów wykonawczych w Ukrainie, której stosowanie rozpocznie się w ciągu 12 miesięcy od daty zakończenia lub zniesienia stanu wojennego w Ukrainie. Akty prawne niższego rzędu na potrzeby wykonania ustawy zostaną przyjęte po jej wejściu w życie.

Ustawa koncentruje się na następujących głównych obszarach:

9.2

Reforma 1.

Wspieranie decentralizacji

Zatwierdzenie i opublikowanie na stronie internetowej Ministerstwa ds. Społeczności, Terytoriów i Rozwoju Infrastruktury Ukrainy badania dotyczącego środków niezbędnych do przyznania gminom osobowości prawnej

II kw.

2025

Publikacja, na oficjalnym portalu internetowym Ministerstwa ds. Społeczności, Terytoriów i Rozwoju Infrastruktury Ukrainy, wyników badania dotyczącego możliwości przyznania wspólnotom terytorialnym statusu podmiotu prawnego.

9.3

Reforma 1.

Wspieranie decentralizacji

Wejście w życie przepisów zapewniających lepszy podział kompetencji między samorządami terytorialnymi a organami wykonawczymi

I kw.

2026

Wejście w życie zmian ukraińskiej ustawy o samorządzie lokalnym w Ukrainie oraz przepisów sektorowych, przy czym ich stosowanie rozpocznie się w ciągu 12 miesięcy od zakończenia stanu wojennego, ale nie wcześniej niż przed zapoczątkowaniem nowego okresu budżetowego. Oczekuje się, że te zmiany ustawodawcze będą dotyczyć następujących najważniejszych obszarów i przyniosą następujące rezultaty:

9.4.

Reforma 2.

Zwiększenie zaangażowania obywateli w proces decyzyjny na szczeblu lokalnym

Wejście w życie przepisów dotyczących konsultacji społecznych w sprawie polityki publicznej z odroczeniem daty rozpoczęcia stosowania tych przepisów

I kw.

2025

Wejście w życie ukraińskiej ustawy o konsultacjach społecznych z datą rozpoczęcia jej stosowania w ciągu 12 miesięcy od daty zakończenia lub zniesienia stanu wojennego w Ukrainie. Ustawa uruchomi prawny mechanizm konsultacji publicznych przeprowadzanych podczas tworzenia i wdrażania polityki publicznej, obejmującej kwestie o znaczeniu lokalnym, który stworzy warunki wstępne spójnego, skutecznego i efektywnego kształtowania polityki i podejmowania decyzji.

9.5

Reforma 3.

Opracowanie i realizacja polityki regionalnej

Przyjęcie uchwał w sprawie zmiany państwowej strategii rozwoju regionalnego na lata 2021-2027

III kw.

2024

Przyjęcie uchwały Rady Ministrów Ukrainy w sprawie zmian państwowej strategii rozwoju regionalnego na lata 2021-2027, zatwierdzonej uchwałą Rady Ministrów Ukrainy nr 695 z dnia 5 sierpnia 2020 r. Uchwała koncentruje się na następujących głównych obszarach:

9.6

Reforma 3.

Opracowanie i realizacja polityki regionalnej

Przyjęcie uchwały w sprawie rozwoju urbanistyki na szczeblu lokalnym

IV kw.

2024

Przyjęcie uchwał przez Radę Ministrów Ukrainy zatwierdzających procedurę prowadzenia kadastru urbanistycznego na poziomie państwa, jednolitego państwowego rejestru adresów, jednolitego państwowego rejestru budynków i budowli, jednolitego państwowego rejestru jednostek administracyjnych, zmiany uchwał Rady Ministrów Ukrainy w sprawie opracowania dokumentacji urbanistycznej w formie dokumentów elektronicznych, utrzymania jednolitego państwowego systemu elektronicznego w dziedzinie budowy, integracji i wymiany informacji rejestrów i kadastrów państwa.

9.7

Inwestycja 1: Inwestycje na rzecz zaspokojenia potrzeb ukraińskich władz szczebla niższego niż krajowy w zakresie przywrócenia do stanu pierwotnego, odbudowy i modernizacji

Przydział co najmniej 5 % całkowitego bezzwrotnego wsparcia finansowego na zaspokojenie potrzeb władz szczebla niższego niż krajowy w zakresie przywrócenia do stanu pierwotnego, odbudowy i modernizacji

II kw.

2026

Sprawozdanie okresowe, z którego wynika, że co najmniej 5 % bezzwrotnego wsparcia finansowego przeznaczono na zaspokojenie potrzeb ukraińskich władz szczebla niższego niż krajowy, w szczególności samorządu lokalnego w zakresie przywrócenia do stanu pierwotnego, odbudowy i modernizacji.

9.8

Inwestycja 1: Inwestycje na rzecz zaspokojenia potrzeb ukraińskich władz szczebla niższego niż krajowy w zakresie przywrócenia do stanu pierwotnego, odbudowy i modernizacji

Przydział co najmniej 20 % całkowitego bezzwrotnego wsparcia finansowego na zaspokojenie potrzeb władz szczebla niższego niż krajowy w zakresie przywrócenia do stanu pierwotnego, odbudowy i modernizacji

IV kw.

2027

Sprawozdanie końcowe, z którego wynika, że co najmniej 20 % bezzwrotnego wsparcia przeznaczono na potrzeby w zakresie przywrócenia do stanu pierwotnego, odbudowy i modernizacji ukraińskich władz szczebla niższego niż krajowy, w szczególności samorządu lokalnego.

Nr

Reforma / inwestycja

Nazwa etapu

Terminy

Opis etapu

10.1

Reforma 1.

Zintegrowane plany krajowe w dziedzinie energii i klimatu

Przyjęcie zintegrowanego krajowego planu w dziedzinie energii i klimatu

II kw.

2024

Przyjęcie rozporządzenia Rady Ministrów Ukrainy w sprawie zatwierdzenia zintegrowanego krajowego planu w dziedzinie energii i klimatu w celu ustanowienia krajowych celów neutralności klimatycznej i zapewnienia odpowiedniego planowania przy należytym uwzględnieniu zaleceń Wspólnoty Energetycznej. W planie określono cele, które mają zostać osiągnięte do 2030 r. w zakresie:

10.2

Reforma 2.

Udoskonalone ramy regulacyjne na rzecz zwiększenia udziału energii ze źródeł odnawialnych i zapewnienia stabilnego funkcjonowania systemu energetycznego.

Wprowadzenie ram opartych na zasadach rynkowych w przypadku energii ze źródeł odnawialnych

IV kw.

2024

Wejście w życie rynkowych ram prawnych i regulacyjnych dotyczących inwestycji w odnawialne źródła energii zgodnie z przepisami UE, tj. niezbędnych procedur i dokumentów dotyczących konkurencyjnych aukcji. Wprowadza się/zmienia następujący akt ustawodawczy: uchwała Rady Ministrów w sprawie zmian do uchwały Rady Ministrów nr 1175 z dnia 29 grudnia 2019 r. w sprawie usprawnienia procedury zarządzania aukcjami w zakresie dystrybucji kontyngentów wsparcia

10.3

Reforma 2.

Udoskonalone ramy regulacyjne na rzecz zwiększenia udziału energii ze źródeł odnawialnych i zapewnienia stabilnego funkcjonowania systemu energetycznego.

Wejście w życie przepisów mających na celu usprawnienie procedur wydawania pozwoleń na inwestycje w energię ze źródeł odnawialnych

IV kw.

2025

Wejście w życie przepisów dotyczących skrócenia procedur wydawania pozwoleń na inwestycje w odnawialne źródła energii zgodnie z przepisami UE transponowanymi we Wspólnocie Energetycznej jako zalecenie Rady Ministerialnej 2024/1/MC-EnC z dnia 11 grudnia 2024 r. w sprawie przyspieszenia wdrażania projektów dotyczących energii odnawialnej i wdrażania zasady „efektywność energetyczna przede wszystkim” („zalecenie 2024/1/MC-EnC”).

10.4

Reforma 2.

Udoskonalone ramy regulacyjne na rzecz zwiększenia udziału energii ze źródeł odnawialnych i zapewnienia stabilnego funkcjonowania systemu energetycznego.

Przyjęcie harmonogramu dotyczącego procesu rozdzielenia narzutu z tytułu odnawialnych źródeł energii od taryfy przesyłowej

II kw.

2025

Przyjęcie harmonogramu dotyczącego procesu rozdzielenia narzutu z tytułu odnawialnych źródeł energii od taryfy przesyłowej wraz z określeniem potrzebnych aktów prawodawczych i warunków wdrożenia.

10.5

Reforma 3.

Reforma rynku energii elektrycznej:

Wejście w życie ustawy o transpozycji pakietu dotyczącego integracji energii elektrycznej

III kw.

2025

Wejście w życie w grudniu 2022 r. ustawy o transpozycji pakietu dotyczącego integracji energii elektrycznej, dostosowującej ukraińskie przepisy krajowe do pakietu dotyczącego integracji energii elektrycznej, włączonego do dorobku prawnego Wspólnoty Energetycznej. Pakiet dotyczący integracji energii elektrycznej zbliża prawodawstwo zgodnie z następującymi aktami prawnymi oraz kodeksami sieci i wytycznymi:

10.6

Reforma 3.

Reforma rynku energii elektrycznej:

Wejście w życie przepisów dotyczących zmiany warunków opodatkowania uczestników rynku energii elektrycznej

II kw.

2026

Wejście w życie przepisów zmieniających system opodatkowania pośredniego uczestników rynku energii elektrycznej w celu ułatwienia łączenia rynków dnia następnego i dnia bieżącego z rynkami dnia następnego i dnia bieżącego państw sąsiadujących oraz operacjami związanymi z eksportem i importem energii elektrycznej w ramach wdrażania przepisów Wspólnoty Energetycznej wprowadzonych decyzją Rady Ministrów UE nr D/2022/03/MC-EnС z dnia 15.12.2022 r., tj. przepisów w sprawie zmiany ukraińskiego kodeksu podatkowego oraz zmiany kodeksu celnego Ukrainy w celu umożliwienia integracji i łączenia rynków. Wykaz konkretnych ustaw zostanie sfinalizowany po przyjęciu ustawy podstawowej w sprawie transpozycji pakietu dotyczącego integracji energii elektrycznej.

10.7

Reforma 3.

Reforma rynku energii elektrycznej:

Wyznaczenie nowego operatora rynku energii elektrycznej

IV kw.

2025

Powołanie wyznaczonego operatora rynku energii elektrycznej wskazanego przez Krajową Komisję Regulacyjną ds. Energii i Usług Użyteczności Publicznej (NEURC).

10.8

Reforma 3.

Reforma rynku energii elektrycznej:

Wejście w życie prawa wtórnego dotyczącego rozporządzenia w sprawie integralności i przejrzystości hurtowego rynku energii (REMIT)

III kw.

2024

Wejście w życie prawa wtórnego dotyczącego REMIT. NEURC zatwierdza następujące procedury i wymogi:

Przygotowanie zakresu zadań na potrzeby opracowania systemu informacyjnego określającego następujące funkcje NEURC:

10.9

Reforma 4.

Liberalizacja cen energii elektrycznej i gazu ziemnego

Przyjęcie harmonogramu stopniowej liberalizacji rynku gazu i energii elektrycznej, który ma zostać wdrożony po wygaśnięciu stanu wojennego

II kw.

2026

Przyjęcie przez Radę Ministrów Ukrainy planu stopniowej liberalizacji rynku gazu i energii elektrycznej wraz z działaniami, jakie należy podjąć, oraz powiązanym harmonogramem, który ma zostać wdrożony po wygaśnięciu stanu wojennego. Plan działania opiera się na analizie technicznej mającej na celu zrozumienie kondycji finansowej sektora. Plan działania koncentruje się na następujących głównych obszarach:

10.10

Reforma 5.

Zapewnienie niezależności Krajowej Komisji Regulacyjnej ds. Energii i Usług Użyteczności Publicznej

Wejście w życie przepisów zapewniających niezależność Krajowej Komisji Regulacyjnej ds. Energii i Usług Użyteczności Publicznej

IV kw.

2024

Wejście w życie nowelizacji ustawy nr 3354-IX z dnia 24 sierpnia 2023 r. o działalności ustawodawczej, która zwalnia decyzje Krajowej Komisji Regulacyjnej ds. Energii i Usług Użyteczności Publicznej, będące aktami regulacyjnymi, z przewidzianej ustawą procedury rejestracji państwowej. Nowelizacja koncentruje się na następujących głównych obszarach:

10.11

Reforma 5.

Zapewnienie niezależności Krajowej Komisji Regulacyjnej ds. Energii i Usług Użyteczności Publicznej

Wejście w życie zmian przepisów ukraińskiej ustawy w sprawie Krajowej Komisji Regulacyjnej ds. Energii i Usług Użyteczności Publicznej

IV kw.

2025

Wejście w życie zmian przepisów ukraińskiej ustawy w sprawie krajowej Komisji Regulacyjnej ds. Energii i Usług Użyteczności Publicznej oraz innych aktów, w których przewidziano określenie specjalnego statusu w celu zapewnienia niezależności regulatora, jak przewidziano w dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/944 z dnia 5 czerwca 2019 r. w sprawie wspólnych zasad rynku wewnętrznego energii elektrycznej oraz zmieniającej dyrektywę 2012/27/UE (wersja przekształcona) oraz w dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/73/WE z dnia 13 lipca 2009 r. dotyczącej wspólnych zasad rynku wewnętrznego gazu ziemnego i uchylającej dyrektywę 2003/55/WE.

10.12

Reforma 6.

Poprawa efektywności systemów ciepłowniczych

Anulowanie moratorium na podwyżki taryf ciepła i ciepłej wody

IV kw.

2026

Anulowanie moratorium wprowadzonego ustawą nr 2479-IX o szczególnych uwarunkowaniach regulacji stosunków na rynku gazu ziemnego i w dziedzinie dostaw ciepła podczas stanu wojennego oraz późniejszego przywrócenia ich funkcjonowania, a następnie podniesienia taryf za ciepło, co pozwoli osiągnąć odzwierciedlenie kosztów taryf za ciepło i ciepłą wodę.

10.13

Reforma 6.

Poprawa efektywności systemów ciepłowniczych

Przyjęcie przez państwo ukierunkowanego programu gospodarczego na rzecz modernizacji energetycznej przedsiębiorstw wytwarzających ciepło na okres do 2030 r.

IV kw.

2025

Przyjęcie przez Radę Ministrów państwowego ukierunkowanego programu gospodarczego na rzecz modernizacji energetycznej przedsiębiorstw wytwarzających ciepło na okres do 2030 r. Strategia koncentruje się na następujących głównych obszarach:

10.14

Reforma 6.

Poprawa efektywności systemów ciepłowniczych

Wejście w życie przepisów wspierających rozwój wydajnego i bardziej zrównoważonego systemu ciepłowniczego

IV kw.

2025

Wejście w życie ukraińskiej ustawy w sprawie zmiany niektórych ustaw ukraińskich mających na celu wspieranie rozwoju wydajnego i bardziej zrównoważonego systemu ciepłowniczego. Ustawa koncentruje się na następujących głównych obszarach:

10.15

Reforma 7.

Poprawa efektywności energetycznej budynków publicznych i usprawnienie postępowań o udzielanie zamówień publicznych

Przyjęcie strategii termomodernizacji budynków do 2050 r. oraz planu działania

II kw.

2024

Przyjęcie przez Radę Ministrów Ukrainy ustawy o zatwierdzeniu strategii termomodernizacji budynków do 2050 r. oraz planu działania dotyczącego przedmiotowej strategii, mających na celu wprowadzenie rynkowych instrumentów finansowych i zachęt, zawierających plan działania obejmujący środki z zakresu polityki, w tym środki mające na celu wspieranie wprowadzenia budynków o niemal zerowym zużyciu energii.

10.16

Reforma 7.

Poprawa efektywności energetycznej budynków publicznych i usprawnienie postępowań o udzielanie zamówień publicznych

Przyjęcie aktów prawnych w sprawie ustanowienia minimalnych poziomów efektywności energetycznej budynków

III kw.

2026

Przyjęcie przez Radę Ministrów Ukrainy aktów prawnych w sprawie ustanowienia minimalnych poziomów efektywności energetycznej budynków, a także produktów objętych unijnymi przepisami dotyczącymi ekoprojektu, a Ministerstwo ds. Społeczności, Terytoriów i Rozwoju Infrastruktury przyjęło również akty w sprawie ustanowienia klas poziomów efektywności energetycznej dla produktów objętych unijnymi przepisami dotyczącymi etykietowania energetycznego.

10.17

Inwestycja 1:

Inwestycje w infrastrukturę energetyczną

Inwestycje o wartości co najmniej 550 mln EUR w infrastrukturę energetyczną

IV kw.

2027

Sprawozdanie rządu (lub sprawozdanie Skarbu Państwa) wykazujące, że w budżetach państwa na lata 2026 i 2027 sektor instytucji rządowych i samorządowych zabudżetował co najmniej 550 mln EUR (w równoważniku UAH) na wzmocnienie infrastruktury energetycznej Ukrainy, również na szczeblu regionalnym (w ramach etapu 9.8), m.in. na następujące cele:

Nr

Reforma / inwestycja

Nazwa etapu

Terminy

Opis etapu

11.1

Reforma 1.

Kompleksowe planowanie w odniesieniu do sektora transportu

Przyjęcie zmienionej krajowej strategii transportowej Ukrainy do 2030 r.

IV kw.

2024

Przyjęcie rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie aktualizacji krajowej strategii transportowej Ukrainy na okres do 2030 r.

Strategia koncentruje się na następujących głównych obszarach:

11.2

Reforma 2.

Rozwój ukraińskiego potencjału logistyki eksportowej

Przyjęcie strategii rozwoju i rozbudowy infrastruktury granicznej z państwami członkowskimi UE i Republiką Mołdawii do 2030 r.

IV kw.

2024

Przyjęcie strategii rozwoju i rozbudowy infrastruktury granicznej z państwami członkowskimi UE i Republiką Mołdawii do 2030 r. Strategia koncentruje się na następujących głównych obszarach:

11.3

Reforma 3.

Liberalizacja sektora transportu kolejowego

Wejście w życie ustawy o bezpieczeństwie ruchu drogowego i interoperacyjności transportu kolejowego w Ukrainie, z terminem zastosowania wynoszącym trzy lata od przyjęcia ustawy

IV kw.

2025

Wejście w życie ustawy o bezpieczeństwie ruchu drogowego i interoperacyjności transportu kolejowego w Ukrainie, z terminem zastosowania wynoszącym trzy lata od przyjęcia ustawy Ustawa zapewnia techniczną integrację transportu kolejowego zgodnie z zasadami dyrektyw 2016/798 i 2016/797 oraz rozporządzenia 2016/796 i koncentruje się na następujących głównych obszarach:

11.8

Reforma 3.

Liberalizacja sektora transportu kolejowego

Wejście w życie ustawy o rynku transportu kolejowego i sekwencyjne stosowanie jej przepisów

IV kw.

2026

Wejście w życie ukraińskiej ustawy o rynku transportu kolejowego i sekwencyjne stosowanie jej przepisów Ustawa wdroży kluczowe elementy prawodawstwa UE dotyczącego jednolitego europejskiego obszaru kolejowego oraz świadczenia usług publicznych w zakresie kolejowego transportu pasażerskiego, zgodnie z zasadami zmienionej dyrektywy 2012/34/WE i rozporządzenia (WE) nr1370/07 w związku z wytycznymi interpretacyjnymi z 2023 r. Ustawa będzie stosowana sekwencyjnie w następujący sposób:

w ciągu trzech lat od jej wejścia w życie w części dotyczącej następujących głównych obszarów:

w ciągu pięciu lat od jej wejścia w życie (który to okres obejmuje co najmniej dwuletni okres przejściowy) w części dotyczącej następujących głównych obszarów:

11.4

Reforma 3.

Liberalizacja sektora transportu kolejowego

Przyjęcie aktów wykonawczych do przepisów dotyczących transportu kolejowego

IV kw.

2027

Przyjęcie głównych aktów prawodawczych (aktów wykonawczych) w celu wdrożenia ukraińskiej ustawy o transporcie kolejowym Ukrainy. W aktach wykonawczych wprowadza się mechanizmy funkcjonowania rynku transportu kolejowego, i w szczególności koncentrują się one na: równym dostępie do infrastruktury kolejowej, wydawaniu licencji przewoźnikom kolejowym, systemach zarządzania bezpieczeństwem, procedurze organizacji transportu pasażerskiego o znaczeniu społecznym (obowiązek świadczenia usługi publicznej).

11.5

Reforma 4.

Poprawa usług transportu wodnego i usług portowych

Wejście w życie przepisów dotyczących żeglugi handlowej i transportu wodnego na śródlądowych drogach wodnych

IV kw.

2026

Wejście w życie ukraińskiej ustawy o zmianach w niektórych aktach ustawodawczych Ukrainy dotyczących żeglugi handlowej i transportu wodnego na śródlądowych drogach wodnych. Ustawa koncentruje się na następujących głównych obszarach:

11.6

Reforma 4.

Poprawa usług transportu wodnego i usług portowych

Przegląd i zmiana obowiązujących przepisów krajowych w celu zapewnienia zgodności z przepisami rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/352 z dnia 15 lutego 2017 r. ustanawiającego ramy w zakresie świadczenia usług portowych oraz wspólne zasady dotyczące przejrzystości finansowej portów

I kw.

2027

Przegląd i zmiana obowiązujących przepisów krajowych (w tym odpowiednich aktów prawnych niższego rzędu) w celu zapewnienia zgodności z przepisami rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/352 z dnia 15 lutego 2017 r. ustanawiającego ramy w zakresie świadczenia usług portowych oraz wspólne zasady dotyczące przejrzystości finansowej portów

11.7

Inwestycja 1:

Inwestycje w infrastrukturę transportową

Inwestycje o wartości co najmniej 350 mln EUR w infrastrukturę transportową

IV kw.

2027

Sprawozdanie rządu (lub sprawozdanie Skarbu Państwa) wykazujące, że w budżetach państwowych na lata 2026 i 2027 sektor instytucji rządowych i samorządowych zabudżetował co najmniej 350 mln EUR (w równoważniku UAH) na odbudowę, renowację, modernizację i podniesienie standardu uszkodzonych i zniszczonych obiektów infrastruktury transportowej, zgodnie z krajową strategią transportową Ukrainy do 2030 r., w tym część środków finansowych, które mają zostać skierowane na szczebel regionalny (w ramach etapu 9.8), m.in. w następujących sektorach:

Nr

Reforma / inwestycja

Nazwa etapu

Terminy

Opis etapu

12.1

Reforma 1.

Dostosowanie ram instytucjonalnych dotyczących rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich do polityki UE

Przyjęcie strategii na rzecz rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich do 2030 r.

IV kw.

2024

Przyjęcie strategii na rzecz rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich do 2030 r. Strategia koncentruje się na następujących głównych obszarach:

12.2

Reforma 1.

Dostosowanie ram instytucjonalnych dotyczących rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich do polityki UE

Ustanowienie sieci danych dotyczących poziomu zrównoważenia gospodarstw rolnych (FSDN)

I kw.

2027

W ramach Ministerstwa Polityki Rolnej utworzono i uruchomiono, zgodnie z zasadami dorobku UE w tym obszarze, system na potrzeby sieci danych dotyczących poziomu zrównoważenia gospodarstw rolnych (FSDN), zawierający dane z wybranych regionów pilotażowych. System umożliwia śledzenie sytuacji w sektorze rolnym i podejmowanie świadomych decyzji dotyczących przyznawania wsparcia ze strony państwa producentom rolnym

12.3

Reforma 2.

Zapewnienie funkcjonowania rynku gruntów

Utworzenie zautomatyzowanego systemu publicznego monitorowania stosunków ziemskich

I kw.

2025

Uruchomiono zautomatyzowany system publicznego monitorowania stosunków ziemskich, funkcjonujący w ramach administrowania państwowym kadastrem gruntów. W ramach oprogramowania państwowego kadastru gruntów uruchomiono system geoinformacyjny na potrzeby masowej oceny gruntów.

12.4

Reforma 3.

Poprawa instytucjonalnej i administracyjnej struktury zarządzania programami inwestycyjnymi

Wejście w życie przepisów dotyczących wsparcia publicznego dla rolnictwa Ukrainy

III kw.

2025

Wejście w życie ustawy o zmianie ukraińskiej ustawy o wsparciu ze strony państwa dla rolnictwa Ukrainy. Ustawa koncentruje się na następujących głównych obszarach:

12.5

Reforma 4.

Udoskonalenie oficjalnego publicznego elektronicznego rejestru gospodarstw rolnych

Wejście w życie przepisów w sprawie państwowego rejestru rolnego (SAR)

IV kw.

2024

Wejście w życie ukraińskiej ustawy w sprawie państwowego rejestru rolnego (SAR). Ustawa koncentruje się na następujących głównych obszarach:

12.6

Reforma 4.

Udoskonalenie oficjalnego publicznego elektronicznego rejestru gospodarstw rolnych

Publikacja sprawozdania z wdrażania wsparcia ze strony państwa za pośrednictwem publicznego rejestru rolnego

I kw.

2026

Przedłożenie sprawozdania z wdrażania wsparcia ze strony państwa za pośrednictwem SAR, z którego to sprawozdania wynika, że co najmniej 80 % wsparcia publicznego w sektorze rolnym, udzielonego w 2025 r. przez instytucje rządowe na szczeblu centralnym, udzielono za pośrednictwem SAR.

12.7

Reforma 5.

Długoterminowy rozwój systemu nawadniania w celu zwiększenia odporności sektora na zmianę klimatu

Przyjęcie długoterminowego planu dotyczącego systemu nawadniania

I kw.

2025

Przyjęcie „Długoterminowego planu dotyczącego rozwoju systemu nawadniania”. Koncentruje się on na następujących głównych obszarach:

12.8

Reforma 6.

Rozminowywanie obszarów lądowych i wodnych

Przyjęcie dokumentu strategicznego w sprawie działań przeciwminowych na okres do 2033 r.

II kw.

2024

Przyjęcie aktu ustawodawczego w sprawie zatwierdzenia dokumentu strategicznego dotyczącego działań przeciwminowych na okres do 2033 r. (ustawa Rady Ministrów Ukrainy lub Prezydenta Ukrainy). Akt ustawodawczy koncentruje się na następujących głównych obszarach:

12.9

Inwestycja 1:

Inwestycje w rozminowywanie

Inwestycje o wartości co najmniej 30 mln EUR przeznaczone na rozminowywanie gruntów rolnych

II kw.

2026

Sprawozdanie okresowe rządu (lub sprawozdanie Skarbu Państwa) wykazujące, że w budżetach państwa na lata 2024 i 2025 sektor instytucji rządowych i samorządowych zabudżetował co najmniej 30 mln EUR (w równoważniku UAH) na zapewnienie środków wypłacanych właścicielom lub użytkownikom terenów rolnych na pokrycie kosztów rozminowywania.

12.10

Inwestycja 1:

Inwestycje w rozminowywanie

Inwestycje o wartości co najmniej 100 mln EUR przeznaczone na rozminowywanie gruntów rolnych

IV kw.

2027

Sprawozdanie końcowe rządu (lub sprawozdanie Skarbu Państwa) wykazujące, że w budżetach państwa na lata 2024, 2025, 2026 i 2027 sektor instytucji rządowych i samorządowych zabudżetował co najmniej 100 mln EUR (w równoważniku UAH) na zapewnienie środków wypłacanych właścicielom lub użytkownikom terenów rolnych na pokrycie kosztów rozminowywania.

Nr

Reforma / inwestycja

Nazwa etapu

Terminy

Opis etapu

13.1

Reforma 1.

Wzmocnienie planowania strategicznego i zapewnienie optymalnych ram dla inwestorów strategicznych.

Wejście w życie przepisów dotyczących zmiany krajowego programu rozwoju surowców mineralnych Ukrainy do 2030 r.

IV kw.

2024

Wejście w życie ukraińskiej ustawy w sprawie zmiany krajowego programu rozwoju surowców mineralnych Ukrainy do 2030 r. Ustawa koncentruje się na następujących głównych obszarach:

13.2

Reforma 1.

Wzmocnienie planowania strategicznego i zapewnienie optymalnych ram dla inwestorów strategicznych.

Publikacja sprawozdania w sprawie weryfikacji rezerw surowców krytycznych Ukrainy

III kw.

2025

Publikacja sprawozdania z weryfikacji rezerw surowców krytycznych Ukrainy z wykorzystaniem systemu klasyfikacji międzynarodowej oraz udostępnienie wyników inwestorom.

13.3

Reforma 2.

Udoskonalone procedury administracyjne

Publikacja wykazu projektów inwestycyjnych dotyczących wydobycia surowców krytycznych

II kw.

2025

Publikacja wykazu projektów inwestycyjnych dotyczących wydobycia surowców krytycznych

13.4

Reforma 2.

Udoskonalone procedury administracyjne

Rozpoczęcie międzynarodowych przetargów w ramach umowy o współdzieleniu produktów (PSA) i zapewnienie przejrzystości tych przetargów

II kw.

2025

Uruchomienie i publikacja międzynarodowych przetargów w ramach umowy o współdzieleniu produktów (PSA) z wykorzystaniem wzoru warunków umowy uzgodnionego przez rząd. Przejrzystość przetargów i umów dotyczących PSA jest zapewniona dzięki otwartemu dostępowi do ich warunków.

13.5

Reforma 2.

Udoskonalone procedury administracyjne

Utworzenie zmodernizowanego e-gabinetu dla użytkowników podziemnych zasobów naturalnych

I kw.

2025

Działa zmodernizowany e-gabinet dla użytkowników podziemnych zasobów naturalnych z dodatkowymi funkcjami dostępu do państwowego rejestru specjalnych zezwoleń na użytkowanie podziemnych zasobów naturalnych, umożliwiający ubieganie się o licencje elektroniczne i ich uzyskanie (wyciąg z rejestru) oraz zapewnienie dostępu do cyfrowych danych geologicznych.

13.6

Reforma 3.

Stosowanie nowoczesnych technologii wydobywczych i integracja Ukrainy z nowoczesnymi łańcuchami wartości przetwarzania

Publikacja badania na temat przepisów dotyczących sprawozdawczości w odniesieniu do środowiska, społeczeństwa i ładu korporacyjnego

IV kw.

2025

Zatwierdzenie i publikacja badania oceniającego obowiązujące przepisy dotyczące sprawozdawczości w odniesieniu do środowiska, społeczeństwa i ładu korporacyjnego (ESG) w sektorze górniczym i wydobywczym, w którym to badaniu zaproponowano zalecenia dotyczące tego, jakie luki prawne należy wyeliminować.

Nr

Reforma / inwestycja

Nazwa etapu

Terminy

Opis etapu

14.1

Reforma 1.

Bezpieczna i wydajna infrastruktura cyfrowa

Przyjęcie zmienionego planu przydziału i wykorzystania widma radiowego w Ukrainie

I kw.

2025

Przyjęcie uchwały Rady Ministrów Ukrainy w sprawie zmiany uchwały Rady Ministrów Ukrainy w sprawie zatwierdzenia planu przydziału i wykorzystania widma radiowego w Ukrainie. W uchwale określono technologie radiowe, które mogą być stosowane w Ukrainie, wraz z definicją pasm częstotliwości radiowych i usług radiowych, do których się odnoszą, a także warunki zakończenia ich rozwoju i warunki wykorzystania oraz wykaz obiecujących technologii radiowych, które należy wdrożyć w Ukrainie, wraz z określeniem pasm częstotliwości radiowych i usług radiowych, którym one odpowiadają, a także warunki ich wdrażania zgodnie z dorobkiem prawnym UE.

14.2

Reforma 1.

Bezpieczna i wydajna infrastruktura cyfrowa

Wejście w życie przepisów dotyczących wzmocnienia zdolności państwowych zasobów informacyjnych i krytycznej infrastruktury informatycznej w zakresie cyberbezpieczeństwa

I kw.

2025

Wejście w życie odpowiednich aktów ustawodawczych w celu dostosowania do ram NIS i NIS2 (a mianowicie do dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2555 z dnia 14 grudnia 2022 r. w sprawie środków na rzecz wysokiego wspólnego poziomu cyberbezpieczeństwa na terytorium Unii, zmieniającej rozporządzenie (UE) nr 910/2014 i dyrektywę (UE) 2018/1972 oraz uchylającej dyrektywę (UE) 2016/1148). Akty te koncentrują się na następujących głównych obszarach:

14.3

Reforma 2.

Cyfryzacja usług publicznych

Przyjęcie planu działania na rzecz cyfryzacji usług publicznych do 2026 r.

I kw.

2025

Przyjęcie rozporządzenia Rady Ministrów Ukrainy w sprawie zatwierdzenia planu działania na rzecz cyfryzacji usług publicznych do 2026 r. Plan działania koncentruje się na następujących głównych obszarach:

14.4

Reforma 2.

Cyfryzacja usług publicznych

Wejście w życie aktu prawnego dotyczącego funkcjonowania zintegrowanego systemu identyfikacji elektronicznej, zgodnie z zasadami rozporządzenia (UE) 2024/1183

II kw.

2026

Wejście w życie aktu prawnego w sprawie funkcjonowania zintegrowanego systemu identyfikacji elektronicznej w Ukrainie, jako kluczowego elementu krajowej infrastruktury tożsamości elektronicznej, zgodnie z zasadami rozporządzenia (UE) 2024/1183. Akt prawny koncentruje się na następujących głównych obszarach:

Nr

Reforma / inwestycja

Nazwa etapu

Terminy

Opis etapu

15.1

Reforma 1:

Zapobieganie zanieczyszczeniom przemysłowym, ich ograniczanie i kontrola

Wejście w życie prawodawstwa dotyczącego zapobiegania zanieczyszczeniom przemysłowym, ich ograniczania i kontroli, przy częściowym stosowaniu przepisów

III kw.

2024

Wejście w życie ukraińskiej ustawy w sprawie zagwarantowania konstytucyjnych praw obywateli do bezpiecznego środowiska dla życia i zdrowia przy częściowym stosowaniu przepisów. Przepisy wykonawcze mają zostać przyjęte w ciągu 12 miesięcy, a niektóre przepisy dotyczące ustaleń w zakresie najlepszych dostępnych technologii i metod zarządzania w ciągu 4 lat od zakończenia stanu wojennego, z wyjątkiem instalacji oddanych do eksploatacji po raz pierwszy.

Ustawa ma na celu zapobieganie zanieczyszczeniom przemysłowym, ich ograniczanie i kontrolowanie oraz wprowadza zintegrowane podejście do wydawania pozwoleń i kontroli zanieczyszczeń przemysłowych w oparciu o stosowanie najlepszych dostępnych technologii i metod zarządzania zgodnie z dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/75/UE z dnia 24 listopada 2010 r. w sprawie emisji przemysłowych (zintegrowane zapobieganie zanieczyszczeniom i ich kontrola) (wersja przekształcona).

15.2

Reforma 2.

Polityka klimatyczna

Wejście w życie przepisów w sprawie państwowej polityki klimatycznej

I kw.

2025

Wejście w życie ukraińskiej ustawy w sprawie podstawowych zasad krajowej polityki klimatycznej. Ustawa koncentruje się na następujących głównych obszarach:

15.3

Reforma 2.

Polityka klimatyczna

Przyjęcie uchwały w sprawie Rady Naukowej i Eksperckiej ds. Zmiany Klimatu i Ochrony Warstwy Ozonowej

IV kw.

2025

Przyjęcie uchwały Rady Ministrów Ukrainy w sprawie zatwierdzenia rozporządzenia dotyczącego Rady Naukowej i Eksperckiej ds. Zmiany Klimatu i Ochrony Warstwy Ozonowej. Rozporządzenie koncentruje się na następujących głównych obszarach:

15.4

Reforma 2.

Polityka klimatyczna

Przyjęcie drugiego ustalonego na poziomie krajowym wkładu Ukrainy do porozumienia paryskiego

III kw.

2025

Przyjęcie rozporządzenia Rady Ministrów Ukrainy w sprawie zatwierdzenia drugiego ustalonego na poziomie krajowym wkładu Ukrainy do porozumienia paryskiego. Wkład ustalony na poziomie krajowym koncentruje się na następujących głównych obszarach:

Drugi ustalony na poziomie krajowym wkład Ukrainy do porozumienia paryskiego będzie ambitniejszy niż obecny zaktualizowany wkład ustalony na poziomie krajowym.

15.5

Reforma 3.

Mechanizmy rynkowe wprowadzania opłat emisyjnych

Przyjęcie planu działania na rzecz ustanowienia krajowego systemu handlu emisjami gazów cieplarnianych

I kw.

2025

Przyjęcie uchwały Rady Ministrów Ukrainy w sprawie zatwierdzenia planu działania na rzecz ustanowienia krajowego systemu handlu emisjami gazów cieplarnianych. Przyjęcie planu działania zapewni określenie:

15.6

Reforma 3.

Mechanizmy rynkowe wprowadzania opłat emisyjnych

Wznowienie systemu obowiązkowego monitorowania, raportowania i weryfikacji (MRW)

II kw.

2025

Wznowienie systemu obowiązkowego monitorowania, raportowania i weryfikacji (MRW) w odniesieniu do obiektów objętych zakresem obowiązującego prawodawstwa, z wyjątkiem zakładów, które nie są kontrolowane, zniszczone lub zlokalizowane na tymczasowo okupowanym terytorium lub oficjalnie ogłosiły zawieszenie działalności produkcyjnej.

15.7

Reforma 4.

Odtworzenie i ochrona zasobów naturalnych

Wejście w życie ustawy o ograniczeniu wylesiania i degradacji lasów

II kw.

2026

Wejście w życie ukraińskiej ustawy regulującej kwestię potwierdzenia zrównoważonego charakteru pochodzenia drewna i innych towarów, które mogą prowadzić do wylesiania i degradacji lasów. Ustawa koncentruje się na następujących głównych obszarach:

15.8

Reforma 5.

Zwiększona gospodarka o obiegu zamkniętym

Przyjęcie strategii wdrażania zasad gospodarki o obiegu zamkniętym i związanego z nią planu działania

I kw.

2026

Przyjęcie przez Radę Ministrów Ukrainy strategii wdrażania zasad gospodarki o obiegu zamkniętym oraz planu działania na rzecz jej wdrożenia. W strategii określono potencjalne możliwości i skutki przejścia na gospodarkę o obiegu zamkniętym w Ukrainie w odniesieniu do 5-10 wstępnie wybranych sektorów priorytetowych i łańcuchów wartości, takich jak odpady, wyroby włókiennicze, tworzywa sztuczne, baterie, elektronika, rolnictwo, budownictwo i remonty oraz metale i minerały.

15.9

Reforma 5.

Zwiększona gospodarka o obiegu zamkniętym

Przyjęcie krajowego planu gospodarki odpadami do 2033 r.

III kw.

2025

Przyjęcie rozporządzenia Rady Ministrów Ukrainy w sprawie zatwierdzenia krajowego planu gospodarki odpadami do 2033 r. Krajowy plan gospodarki odpadami obejmuje następujące główne obszary: