DECYZJA WYKONAWCZA KOMISJI (UE) 2025/2281
z dnia 13 listopada 2025 r.
zmieniająca decyzję wykonawczą (UE) 2022/2470 w odniesieniu do specyfikacji technicznych w zakresie jakości, rozdzielczości i przetwarzania wizerunków twarzy niezbędnych do rozwoju technicznego i wdrożenia scentralizowanego systemu służącego do ustalania państw członkowskich posiadających informacje o wyrokach skazujących wydanych wobec obywateli państw trzecich i bezpaństwowców (ECRIS-TCN)
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/816 z dnia 17 kwietnia 2019 r. ustanawiające scentralizowany system służący do ustalania państw członkowskich posiadających informacje o wyrokach skazujących wydanych wobec obywateli państw trzecich i bezpaństwowców (ECRIS-TCN) na potrzeby uzupełnienia europejskiego systemu przekazywania informacji z rejestrów karnych oraz zmieniające rozporządzenie (UE) 2018/1726 (1), a w szczególności jego art. 10 ust. 1,
a także mając na uwadze, co następuje:
| (1) | rozporządzeniem (UE) 2019/816 ustanowiono scentralizowany system identyfikacji państw członkowskich posiadających informacje o wyrokach skazujących w odniesieniu do obywateli państw trzecich i bezpaństwowców (ECRIS-TCN). System ten pozwala organowi centralnemu państwa członkowskiego lub innemu właściwemu organowi szybko i skutecznie dowiedzieć się, które państwa członkowskie posiadają informacje z rejestrów karnych dotyczące obywatela państwa trzeciego. |
| (2) | Decyzja wykonawcza Komisji (UE) 2022/2470 (2) ustanawia środki niezbędne do rozwoju technicznego i wdrożenia ECRIS-TCN, w tym specyfikacje techniczne dotyczące danych alfanumerycznych i daktyloskopijnych. |
| (3) | Agencja Unii Europejskiej ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości (eu-LISA), ustanowiona rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1726 (3), odpowiada za rozwijanie ECRIS-TCN, w tym za opracowanie i wdrożenie odpowiednich specyfikacji technicznych i testów, a także za zarządzanie operacyjne tym systemem. |
| (4) | Aby zapewnić interoperacyjność usług publicznych na poziomie Unii, architektura ECRIS-TCN powinna być zgodna z europejskimi ramami interoperacyjności określonymi w rozporządzeniach Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/817 (4) i (UE) 2019/818 (5). Ramy te obejmują wspólny system porównywania danych biometrycznych, który zgodnie z art. 13 ust. 1 lit. b) rozporządzenia (UE) 2019/818 przechowuje wzory wizerunków twarzy, w tym wzory wizerunków twarzy wprowadzone do ECRIS-TCN, co umożliwia przeszukiwanie danych biometrycznych w różnych unijnych systemach informacyjnych. |
| (5) | Aby umożliwić organom centralnym wprowadzanie wizerunków twarzy do ECRIS-TCN, konieczne jest określenie specyfikacji technicznych dotyczących jakości, rozdzielczości i przetwarzania wizerunków twarzy. |
| (6) | Do czasu wejścia w życie aktu delegowanego przewidzianego w art. 6 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2019/816 wizerunki twarzy nie powinny być wykorzystywane do przeszukiwania systemu. Ich wykorzystanie powinno obecnie ograniczać się do potwierdzenia tożsamości obywatela państwa trzeciego, który został zidentyfikowany w wyniku wyszukiwania alfanumerycznego lub wyszukiwania z wykorzystaniem danych daktyloskopijnych, zgodnie z art. 6 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2019/816, oraz do umożliwienia wykrywania wielokrotnych tożsamości w interoperacyjnych systemach informatycznych zgodnie z art. 13 ust. 1 lit. b) i art. 27 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2019/818. |
| (7) | Jakość danych jest kluczowym elementem umożliwiającym uzyskanie prawidłowości, która jest jedną z podstawowych zasad ochrony danych określoną w art. 5 ust. 1 lit. d) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 (6) oraz art. 4 ust. 1 lit. d) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1725 (7). Jakość przechowywanych wizerunków twarzy wpływa na prawidłowe funkcjonowanie wszelkich zautomatyzowanych procesów kojarzenia danych uzyskanych z tych wizerunków, a także na kontrolę wzrokową w procesie potwierdzania tożsamości, zgodnie z art. 6 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2019/816. W związku z tym jakość wizerunków twarzy w ECRIS-TCN powinna spełniać wymogi dotyczące jakości danych określone dla wspólnego systemu porównywania danych biometrycznych i innych systemów zasilających go, aby zagwarantować wiarygodne dopasowanie. |
| (8) | Wizerunki twarzy należy wprowadzać do ECRIS-TCN wyłącznie w przypadku, gdy prawo krajowe skazującego państwa członkowskiego zezwala na gromadzenie i przechowywanie wizerunków twarzy osób skazanych zgodnie z art. 5 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2019/816. |
| (9) | Ponieważ decyzja wykonawcza (UE) 2022/2470 koncentruje się na specyfikacjach technicznych dotyczących danych alfanumerycznych i daktyloskopijnych, niniejsza decyzja wprowadza odpowiednie specyfikacje techniczne dotyczące wizerunków twarzy. |
| (10) | Generowanie osobnych statystyk dotyczących liczby wpisów zawierających markery ustanowione zgodnie z art. 5 ust. 1 lit. c) rozporządzenia (UE) 2019/816 dla wyroków skazujących za przestępstwo terrorystyczne i inne przestępstwo wymienione w załączniku do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1240 (8) okazało się nie być technicznie możliwe. W związku z tym generowanie takich osobnych statystyk nie powinno być już konieczne. |
| (11) | Należy zatem odpowiednio zmienić decyzję wykonawczą (UE) 2022/2470. |
| (12) | Zgodnie z art. 1 i 2 Protokołu nr 22 w sprawie stanowiska Danii, załączonego do Traktatu o Unii Europejskiej i do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, Dania nie uczestniczyła w przyjęciu rozporządzenia (UE) 2019/816 i nie jest nim związana ani go nie stosuje. Dania nie jest zatem związana obowiązkiem wprowadzenia w życie niniejszej decyzji. |
| (13) | Zgodnie z art. 1 i 2 oraz art. 4a ust. 1 Protokołu nr 21 w sprawie stanowiska Zjednoczonego Królestwa i Irlandii w odniesieniu do przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości, załączonego do Traktatu o Unii Europejskiej i do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, bez uszczerbku dla art. 4 tego protokołu, Irlandia nie uczestniczyła w przyjęciu rozporządzenia (UE) 2019/816 i nie jest nim związana ani go nie stosuje. Irlandia nie jest zatem związana obowiązkiem wprowadzenia w życie niniejszej decyzji. |
| (14) | Zgodnie z art. 42 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2018/1725 skonsultowano się z Europejskim Inspektorem Ochrony Danych, który wydał opinię w dniu 5 czerwca 2025 r. |
| (15) | Niniejsza decyzja wprowadza wiążące wymogi dotyczące transeuropejskich cyfrowych usług publicznych w rozumieniu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/903 (9). W związku z tym przeprowadzono ocenę interoperacyjności, a sprawozdanie z tej oceny zostało opublikowane w portalu Interoperacyjna Europa. |
| (16) | Środki przewidziane w niniejszej decyzji są zgodne z opinią komitetu ustanowionego w art. 38 rozporządzenia (UE) 2019/816, |
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Zmiany w decyzji wykonawczej (UE) 2022/2470
W decyzji wykonawczej (UE) 2022/2470 wprowadza się następujące zmiany:
| 1) | w art. 2 wprowadza się następujące zmiany:
|
| 2) | dodaje się art. 2a w brzmieniu: „Artykuł 2a Mechanizm weryfikacji jakości danych 1. Przy wprowadzaniu danych alfanumerycznych, danych daktyloskopijnych lub wizerunków twarzy w ECRIS-TCN lub przy ich modyfikowaniu w ECRIS-TCN organ centralny skazującego państwa członkowskiego stosuje mechanizm weryfikacji jakości danych lub jego odpowiednik w swoim krajowym oprogramowaniu ECRIS, o którym mowa w art. 4 ust. 4-7 rozporządzenia (UE) 2019/816. 2. Mechanizm weryfikacji jakości danych, o którym mowa w ust. 1, włącza się do oprogramowania wzorcowego ECRIS, opracowuje się jako aplikację i ustanawia w systemie centralnym ECRIS-TCN. 3. eu-LISA odpowiada za opracowanie, utrzymanie i aktualizację mechanizmu weryfikacji jakości danych zgodnie z art. 11 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2019/816. 4. W przypadku gdy państwa członkowskie nie korzystają z mechanizmu weryfikacji jakości danych, o którym mowa w ust. 1, a zamiast tego stosują jego odpowiednik w swoim krajowym oprogramowaniu ECRIS, zapewniają one, aby gwarantował on taką samą weryfikację jakości danych alfanumerycznych, danych daktyloskopijnych i wizerunków twarzy jak ten mechanizm weryfikacji jakości danych.” |
| 3) | w art. 3 skreśla się ust. 1 i 2; |
| 4) | w art. 4 wprowadza się następujące zmiany:
|
| 5) | dodaje się art. 4a w brzmieniu: „Artykuł 4a Jakość wizerunków twarzy 1. Proces weryfikacji jakości danych ma zastosowanie do wszystkich wizerunków twarzy wprowadzanych do ECRIS-TCN lub w nim modyfikowanych i zapewnia spełnienie co najmniej następujących warunków:
2. Wizerunki twarzy wprowadzane do ECRIS-TCN lub w nim modyfikowane, które nie spełniają warunków określonych w ust. 1, są odrzucane przez ECRIS-TCN i nie są przechowywane ani przetwarzane.” |
| 6) | w art. 7 ust. 2 lit. b) wprowadza się następujące zmiany:
|
| 7) | w załączniku wprowadza się zmiany określone w załączniku do niniejszej decyzji. |
Artykuł 2
Wejście w życie
Niniejsza decyzja wchodzi w życie dwudziestego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Sporządzono w Brukseli dnia 13 listopada 2025 r.
W imieniu Komisji
Przewodnicząca
Ursula VON DER LEYEN
(1) Dz.U. L 135 z 22.5.2019, s. 85, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/816/oj.
(2) Decyzja wykonawcza Komisji (UE) 2022/2470 z dnia 14 grudnia 2022 r. ustanawiająca środki niezbędne do rozwoju technicznego i wdrożenia scentralizowanego systemu służącego do ustalania państw członkowskich posiadających informacje o wyrokach skazujących wydanych wobec obywateli państw trzecich i bezpaństwowców (ECRIS-TCN) (Dz.U. L 322 z 16.12.2022, s. 107, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2022/2470/oj).
(3) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1726 z dnia 14 listopada 2018 r. w sprawie Agencji Unii Europejskiej ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości (eu-LISA), zmiany rozporządzenia (WE) nr 1987/2006 i decyzji Rady 2007/533/WSiSW oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 1077/2011 (Dz.U. L 295 z 21.11.2018, s. 99, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1726/oj).
(4) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/817 z dnia 20 maja 2019 r. w sprawie ustanowienia ram interoperacyjności systemów informacyjnych UE w obszarze granic i polityki wizowej oraz zmieniające rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 767/2008, (UE) 2016/399, (UE) 2017/2226, (UE) 2018/1240, (UE) 2018/1726, (UE) 2018/1861 oraz decyzje Rady 2004/512/WE i 2008/633/WSiSW (Dz.U. L 135 z 22.5.2019, s. 27, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/817/oj).
(5) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/818 z dnia 20 maja 2019 r. w sprawie ustanowienia ram interoperacyjności systemów informacyjnych UE w obszarze współpracy policyjnej i sądowej, azylu i migracji oraz zmieniające rozporządzenia (UE) 2018/1726, (UE) 2018/1862 i (UE) 2019/816 (Dz.U. L 135 z 22.5.2019, s. 85, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/818/oj).
(6) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (Dz.U. L 119 z 4.5.2016, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj).
(7) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1725 z dnia 23 października 2018 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych przez instytucje, organy i jednostki organizacyjne Unii i swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia rozporządzenia (WE) nr 45/2001 i decyzji nr 1247/2002/WE (Dz.U. L 295 z 21.11.2018, s. 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).
(8) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1240 z dnia 12 września 2018 r. ustanawiające europejski system informacji o podróży oraz zezwoleń na podróż (ETIAS) i zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1077/2011, (UE) nr 515/2014, (UE) 2016/399, (UE) 2016/1624 i (UE) 2017/2226 (Dz.U. L 236 z 19.9.2018, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1240/oj).
(9) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/903 z dnia 13 marca 2024 r. w sprawie ustanowienia środków na rzecz wysokiego poziomu interoperacyjności sektora publicznego na terytorium Unii (akt w sprawie Interoperacyjnej Europy) (Dz.U. L, 2024/903, 22.3.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/903/oj).
ZAŁĄCZNIK
W załączniku do decyzji wykonawczej (UE) 2022/2470 wprowadza się następujące zmiany:
| 1) | w tabeli w sekcji I dodaje się wiersze w brzmieniu:
|
| 2) | w tabeli w sekcji III dodaje się wiersz w brzmieniu:
|
Konsultanci pracują od poniedziałku do piątku w godzinach 8:00 - 17:00
