(1)

Art. 6 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 952/2013 wymaga, aby wszelka wymiana informacji między organami celnymi oraz między przedsiębiorcami a organami celnymi, a także przechowywanie tych informacji zgodnie z wymogami przepisów prawa celnego odbywały się za pomocą technik elektronicznego przetwarzania danych. W tym celu i zgodnie z art. 6 ust. 2 tego rozporządzenia Komisja opracowuje wspólne wymogi dotyczące danych.

(2)

Art. 6 ust. 4 rozporządzenia (UE) nr 952/2013 przewiduje możliwość przyjęcia przez Komisję w wyjątkowych przypadkach decyzji umożliwiających jednemu państwu członkowskiemu lub większej ich liczbie korzystanie z odstępstwa od stosowania technik elektronicznego przetwarzania danych do wymiany i przechowywania informacji, jeżeli takie odstępstwo jest uzasadnione specyficzną sytuacją wnioskującego państwa członkowskiego i jest przyznawane na określony czas.

(3)

Decyzja wykonawcza Komisji (UE) 2023/2879 (2) ustanawia program prac dotyczący rozwoju i wykorzystywania systemów teleinformatycznych przewidziany w unijnym kodeksie celnym („program prac”). W programie prac wymieniono systemy teleinformatyczne, które mają zostać opracowane, oraz planowane daty uruchomienia tych systemów. W programie prac określono między innymi wdrożenie i okres wdrażania systemu kontroli importu 2 („ICS2”) zgodnie z art. 6 ust. 1 oraz art. 16, 46, 47 i 127-132 rozporządzenia (UE) nr 952/2013.

(4)

W art. 278 ust. 3 lit. b) rozporządzenia (UE) nr 952/2013 określono ponadto termin, do którego sposoby inne niż techniki elektronicznego przetwarzania danych można wykorzystywać przejściowo w celu wdrożenia przepisów dotyczących przywozowej deklaracji skróconej i analizy ryzyka w odniesieniu do wprowadzania towarów na obszar celny Unii.

(5)

Zgodnie z art. 7 umowy o wystąpieniu (3) i art. 13 ram windsorskich (4) Zjednoczone Królestwo w odniesieniu do Irlandii Północnej jest również uprawnione do wystąpienia z wnioskiem o przyznanie odstępstwa na podstawie art. 6 ust. 4 rozporządzenia (UE) nr 952/2013.

(6)

Zgodnie z programem prac państwa członkowskie mają być gotowe najpóźniej do dnia 1 września 2025 r. do wymiany i przechowywania przywozowych deklaracji skróconych („PDS”) zebranych od przedsiębiorców w odniesieniu do towarów przewożonych transportem drogowym i kolejowym, w tym towarów w przesyłkach pocztowych przewożonych tymi środkami transportu. Od tego dnia, który jest końcem okresu wdrażania etapu 3 wersji 3 systemu kontroli importu 2 w ramach UKC („ICS2”), państwa członkowskie mają zapewnić przedsiębiorcom możliwość podłączenia się do systemu oraz zobowiązać ich do składania przywozowych deklaracji skróconych za pomocą tego systemu od dnia podłączenia.

(7)

W Unii Europejskiej pojawiło się jednak kilka szczególnych okoliczności, a ich skutki są cały czas widoczne. Trwająca wojna na Ukrainie i konieczność zapewnienia nieprzerwanego funkcjonowania korytarzy solidarnościowych między UE a Ukrainą, konieczność integracji ICS2 z systemami inteligentnych granic, duża liczba przedsiębiorców, którzy mają trudności z uzyskaniem rejestracji od państwa członkowskiego w celu podłączenia do systemów informatycznych, wyjątkowa złożoność i znaczenie wdrożenia systemu ICS2 oraz zasoby niezbędne do interoperacyjności z systemami krajowymi i interfejsami, zarówno dla państw członkowskich, jak i przedsiębiorców, a także specyficzny i złożony charakter mechanizmów transportowych, których dotyczy to wdrożenie, w tym form multimodalnych, okazały się czynnikami, które w sposób nieproporcjonalny w stosunku do innych czynników, wpływają na niektóre państwa członkowskie i przedsiębiorców. Państwa członkowskie, których to dotyczy, to państwa, gdzie bezpieczeństwo i ochrona związane z transportem towarów w ruchu drogowym i kolejowym są kwestią najwyższej wagi, w związku z czym te państwa członkowskie potrzebują solidnego rozwiązania w celu zapewnienia pewności prawa, ciągłości działania i płynnego przejścia do spełnienia wymogów etapu 3 wersji 3 ICS2.

(8)

Te szczególne okoliczności uniemożliwiły niektórym państwom członkowskim i Zjednoczonemu Królestwu w odniesieniu do Irlandii Północnej wdrożenie do dnia 1 września 2025 r. nowych wymogów dotyczących przywozowej deklaracji skróconej opartych na etapie 3 wersji 3 ICS2. W związku z tym w sierpniu 2025 r. Irlandia, Grecja, Hiszpania, Francja, Włochy, Litwa, Węgry, Finlandia i Zjednoczone Królestwo w odniesieniu do Irlandii Północnej oficjalnie zwróciły się o korzystanie ze sposobów wymiany i przechowywania informacji innych niż techniki elektronicznego przetwarzania danych zgodnie z art. 6 ust. 4 akapit drugi rozporządzenia (UE) nr 952/2013.

(9)

Zgodnie z art. 6 ust. 4 akapit trzeci rozporządzenia (UE) nr 952/2013 odstępstwa takie nie będą miały wpływu na wymianę informacji między korzystającym z niego państwem członkowskim a innymi państwami członkowskimi ani na wymianę i przechowywanie informacji w innych państwach członkowskich lub w Zjednoczonym Królestwie w odniesieniu do Irlandii Północnej do celów stosowania prawa celnego.

(10)

Irlandia, Grecja, Hiszpania, Francja, Włochy, Litwa, Węgry, Finlandia i Zjednoczone Królestwo w odniesieniu do Irlandii Północnej mają powiadamiać Komisję o postępach we wdrażaniu wymogów dotyczących nowej przywozowej deklaracji skróconej w ramach wersji 3 ICS2 w odniesieniu do towarów przewożonych transportem drogowym i kolejowym w ramach procesu sprawozdawczości z postępów określonego w art. 278a rozporządzenia (UE) nr 952/2013. Należy również zapewnić przekazywanie i wymianę informacji dotyczących planowania na szczeblu krajowym, jak określono w art. 4 decyzji wykonawczej (UE) 2023/2879.

(11)

Ze względu na znaczenie systemu ICS2 dla ustanowienia zintegrowanego podejścia UE do wzmocnienia zarządzania ryzykiem celnym oraz zapewnienia bezpieczeństwa i ochrony przed przybyciem towarów, przy jednoczesnym ułatwianiu swobodnego przepływu legalnego handlu, a także ze względu na charakter i złożoność systemu ICS2 zmiany niezbędne do dostosowania do wymogów unijnego kodeksu celnego mają również wpływ na inne powiązane lub zależne systemy informatyczne. Należy zatem ograniczyć okres obowiązywania odstępstwa do niezbędnego minimum. Uwzględniając powyższe i biorąc pod uwagę wpływ szczególnych okoliczności, które spowodowały opóźnienia w rozwoju systemów informatycznych wersji 3 ICS2 w państwach członkowskich, oraz obecny stan tych zmian, odstępstwo powinno obowiązywać nie dłużej niż do dnia 31 grudnia 2025 r.,

(12)

Ponieważ koniec okresu wdrażania etapu 3 wersji 3 ICS2 przypada na dzień 1 września 2025 r., niniejszą decyzję wykonawczą należy zatem stosować od tego dnia,