(1)

Unia zobowiązała się do osiągnięcia neutralności klimatycznej do 2050 r. i redukcji emisji gazów cieplarnianych netto o co najmniej 55 % do 2030 r., zgodnie z Europejskim Zielonym Ładem i rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1119 (4). W Pakcie dla czystego przemysłu, określonym w komunikacie Komisji z dnia 26 lutego 2025 r. (5), podkreślono potrzebę dostosowania konkurencyjności przemysłu do ambitnych celów klimatycznych, przy zapewnieniu, aby przejście na gospodarkę neutralną dla klimatu było zarówno sprawiedliwe, jak i odporne pod względem gospodarczym. Wymaga to solidnego i konkurencyjnego europejskiego sektora baterii.

(2)

Obecnie europejski sektor baterii stoi w obliczu wyzwań strukturalnych związanych z osiągnięciem niezbędnej skali konkurencyjnej w kontekście globalnej nadwyżki mocy produkcyjnych w całym łańcuchu wartości baterii, w szczególności na etapie zwiększania produkcji. Ponadto europejscy producenci baterii konkurują ze sobą w kontekście globalnym, w którym subsydia poza UE zakłócają równe warunki działania.

(3)

Biorąc pod uwagę cel aktu w sprawie przemysłu neutralnego emisyjnie – rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1735 (6) – ustanawiającego ramy środków na rzecz wzmocnienia europejskiego sektora produkcji technologii neutralnych emisyjnie i wsparcia wdrażania czystych technologii, konieczne jest zapewnienie ukierunkowanych środków finansowych w celu wsparcia obecnego rozwoju projektów w Unii, zachęcania do dalszych inwestycji sektora prywatnego oraz zwiększenia bezpieczeństwa dostaw w przemyśle motoryzacyjnym i sektorze magazynowania energii.

(4)

16 grudnia 2025 r. Komisja przyjęła komunikat (7) określający Strategię „Booster branży baterii”. Strategia ta wspiera odporny i zrównoważony sektor baterii w Unii oraz zwiększa konkurencyjność kosztową unijnej produkcji baterii, a także opiera się na inicjatywach takich jak rozporządzenie (UE) 2024/1735, Plan działania dla przemysłu motoryzacyjnego określony w komunikacie Komisji z dnia 5 marca 2025 r. (8) oraz strategiczny plan działania na rzecz baterii określony w komunikacie Komisji z dnia 17 maja 2018 r. (9) W Strategii „Booster branży baterii” opisano niedostateczny poziom inwestycji w sektorze produkcji baterii, w szczególności na etapie zwiększania produkcji, i wskazano na kluczową potrzebę wspierania produkcji baterii w UE w odpowiedzi na narastające wyzwania międzynarodowe i trudności, z jakimi boryka się branża na etapie zwiększania produkcji. Strategia „Booster branży baterii” obejmuje również ukierunkowane środki z zakresu polityki, które wzmocnią unijny przemysł baterii, w tym ustanowienie Instrumentu „Booster branży baterii” w celu wspierania inwestycji.

(5)

Takie wsparcie jest szczególnie potrzebne na etapie zwiększania produkcji baterii, który obejmuje przejście na wysokoobjętościową i wysokoprecyzyjną produkcję przy jednoczesnym zrównoważeniu niskiej wydajności, wysokich kosztów materiałów i rygorystycznych wymogów jakościowych. Etap zwiększania produkcji następuje po etapie budowy i uruchomienia instalacji produkcyjnych. Na tym etapie wszystkie systemy, urządzenia i procesy poddawane są szeroko zakrojonym testom, walidacji i dostrajaniu w celu zapewnienia wydajnych i skutecznych operacji. Charakteryzuje się on dużą ilością odpadów, co utrudnia osiągnięcie rentowności i spełnienie rygorystycznych norm jakości wymaganych przez sektor motoryzacyjny. Instrument „Booster branży baterii” powinien zatem w szczególności zapewniać wsparcie na tym wymagającym szczególnej uwagi i złożonym etapie procesu. Instrument „Booster branży baterii” powinien zapewniać wsparcie z funduszu innowacyjnego ustanowionego na podstawie art. 10a ust. 8 dyrektywy 2003/87/WE w formie instrumentów finansowych w ramach zarządzania bezpośredniego.

(6)

Ze względu na kluczowe znaczenie skutecznego wsparcia finansowego na etapie zwiększania produkcji baterii pożyczki oferują w tym kontekście większe korzyści w stosunku do dotacji. Pożyczki zachęcają do efektywnego zarządzania kapitałem i są zgodne z celem, jakim jest zrównoważony i rozliczalny wzrost produkcji baterii. Motywują one przedsiębiorstwa do szybszego osiągania rentowności i w związku z tym lepiej nadają się do zwiększania skali i komercjalizacji produkcji. Ponadto uzupełniają i przyciągają dalsze inwestycje sektora prywatnego oraz zapewniają solidne ramy finansowe dla stabilizowania przemysłu w UE. W związku z tym wsparcie w ramach Instrumentu „Booster branży baterii” powinno mieć formę pożyczek jako środka, który najlepiej wspiera przedsiębiorstwa na etapie zwiększania produkcji.

(7)

Aby zapewnić wsparcie finansowe na etapie zwiększania produkcji baterii, konieczne jest dostosowanie pożyczek z Instrumentu „Booster branży baterii” do szczególnych wymogów tego etapu. Powinno to obejmować elementy preferencyjne, takie jak udzielanie pożyczek nieoprocentowanych.

(8)

Zgodnie z art. 15 ust. 1 rozporządzenia delegowanego (UE) 2019/856 należy określić maksymalną kwotę wsparcia z funduszu innowacyjnego dostępną na potrzeby Instrumentu „Booster branży baterii”, jak również zasady wyboru projektów i wypłaty wsparcia.

(9)

Można uznać, że producenci ogniw baterii, którzy mają już bezpośrednie lub pośrednie doświadczenie w opracowywaniu w pełni komercyjnych projektów, zdobyli już wiedzę fachową w zakresie przeprowadzania etapu zwiększania produkcji, a zatem należy ich uznać za niekwalifikujących się do wsparcia w ramach Instrumentu „Booster branży baterii”.

(10)

W umowie pożyczki wynikającej z przyznania wsparcia w ramach Instrumentu „Booster branży baterii” należy określić harmonogram spłat odpowiedni dla dojrzałych projektów, a zarazem uwzględnić istniejące struktury finansowe projektów. Aby móc dostosować się do realiów handlowych produkcji baterii, a jednocześnie zapewnić ciągłość wsparcia, podmioty realizujące projekty powinny mieć możliwość odroczenia spłat z oprocentowaniem według stopy procentowej określonej w umowie pożyczki. Przeniesienie działalności w zakresie produkcji baterii poza Europejski Obszar Gospodarczy (EOG) po otrzymaniu wsparcia z Instrumentu „Booster branży baterii” powinno być karane odpowiednimi umownymi środkami zaradczymi, aby zapewnić trwały wpływ na konkurencyjność przemysłu europejskiego.

(11)

W celu wdrożenia Instrumentu „Booster branży baterii” konieczne jest przyjęcie rocznej decyzji w sprawie finansowania zgodnie z art. 110 ust. 2 rozporządzenia (UE, Euratom) 2024/2509 („rozporządzenie finansowe”).

(12)

Instrument „Booster branży baterii” ułatwi rozwój produkcji ogniw baterii w Europie. Produkcja ogniw baterii w Europie odbywa się w trudnych warunkach rynkowych, jak opisano w komunikacie określającym Strategię „Booster branży baterii”, i w związku z tym Komisja Europejska uznała, że potrzebuje tymczasowego rozwiązania w dziedzinie finansowania. Instrument „Booster branży baterii” jest ukierunkowany na projekty o dużym potencjale powodzenia w dowolnym miejscu w EOG, co zwiększa prawdopodobieństwo, że wsparcie ułatwi rozwój działalności gospodarczej. Wsparcie przyznane w ramach Instrumentu „Booster branży baterii” ułatwi producentom ogniw baterii zwiększanie produkcji, gdyż przyczyni się do zaspokojenia potrzeb finansowych na tym etapie. Ustalone kryteria kwalifikowalności i wyboru oraz inne warunki Instrumentu „Booster branży baterii” stanowią dla Komisji podstawę do zapewnienia, aby wsparcie w formie nieoprocentowanych pożyczek zwrotnych było konieczne, odpowiednie, proporcjonalne i przejrzyste. Po wyważeniu powyższych elementów Komisja uważa, że wsparcie, które ma zostać przyznane w ramach Instrumentu „Booster branży baterii”, jest zgodne z zasadami pomocy państwa w rozumieniu art. 212 ust. 2 lit. c) rozporządzenia finansowego.

(13)

Zgodnie z art. 10f dyrektywy 2003/87/WE Instrument „Booster branży baterii” powinien wspierać projekty zgodne z zasadą „nie czyń poważnych szkód”. Proces wyboru powinien zatem zapewniać, aby projekty spełniały minimalne wymogi środowiskowe i nie wyrządzały poważnych szkód względem żadnego z celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/852 (10).

(14)

Spłaty i zwroty związane z instrumentami finansowymi zapewnianymi z Instrumentu „Booster branży baterii” będą wykorzystywane do wspierania innowacji w zakresie technik, procesów i technologii niskoemisyjnych i bezemisyjnych zgodnie z art. 10a ust. 8 dyrektywy 2003/87/WE.

(15)

Zgodnie z art. 15 rozporządzenia delegowanego (UE) 2019/856 w sprawie niniejszej decyzji skonsultowano się z państwami członkowskimi.

(16)

Ze względu na pilną potrzebę wdrożenia Instrumentu „Booster branży baterii” i umożliwienia organizacji zaproszeń do składania wniosków proponuje się, aby niniejsza decyzja weszła w życie następnego dnia po jej opublikowaniu,