(1)

Decyzją Rady 94/800/WE (1) Unia zatwierdziła Porozumienie w sprawie stosowania artykułu VII Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu 1994 („porozumienie w sprawie ustalania wartości celnej” - CVA) oraz Porozumienie w sprawie reguł pochodzenia (ARO).

(2)

Na podstawie art. 18 ust. 2 CVA ustanowiono, pod auspicjami Rady Współpracy Celnej (CCC), Komitet Techniczny Ustalania Wartości Celnej (TCCV) w celu zapewnienia jednolitości interpretacji i stosowania CVA na poziomie technicznym.

(3)

Zgodnie z pkt 2 lit. a) załącznika II do CVA TCCV jest odpowiedzialny za badanie konkretnych problemów technicznych wynikających z bieżącego stosowania systemu ustalania wartości celnej przez ich członków oraz za wydawanie opinii doradczych dotyczących odpowiednich rozwiązań na podstawie przedstawionych faktów.

(4)

Zgodnie z pkt 2 lit. b) załącznika II do CVA TCCV jest odpowiedzialny za badanie - na wniosek - przepisów, procedur i praktyk dotyczących ustalania wartości celnej w zakresie, w jakim są one związane z CVA, oraz za sporządzanie sprawozdań z wyników tych badań.

(5)

Zgodnie z pkt 2 lit. d) załącznika II do CVA TCCV jest odpowiedzialny za dostarczanie informacji i udzielanie doradztwa w zakresie wszelkich kwestii dotyczących ustalania wartości celnej przywożonych towarów, o które może wystąpić każdy członek TCCV lub Komitet Ustalania Wartości Celnej ustanowiony na podstawie art. 18 ust. 1 CVA. Te informacje lub doradztwo mogą przyjmować formę opinii doradczych, komentarzy, not wyjaśniających, studium przypadków, badań lub podobnych instrumentów.

(6)

Na podstawie art. 4 ust. 2 ARO ustanowiono, pod auspicjami CCC, Komitet Techniczny Reguł Pochodzenia (TCRO), który ma wykonywać zadania techniczne wymagane w części IV i określone w załączniku I do ARO.

(7)

Zgodnie z pkt 1 lit. a) załącznika I do ARO TCRO jest odpowiedzialny za badanie konkretnych problemów technicznych wynikających z bieżącego stosowania reguł pochodzenia przez ich członków oraz za wydawanie opinii doradczych dotyczących odpowiednich rozwiązań na podstawie przedstawionych faktów.

(8)

Zgodnie z pkt 1 lit. b) załącznika I do ARO TCRO jest odpowiedzialny za dostarczanie informacji i udzielanie doradztwa w zakresie wszelkich kwestii dotyczących określania pochodzenia towarów, o które może wystąpić każdy członek TCRO lub Komitet Reguł Pochodzenia ustanowiony na podstawie art. 4 ust. 1 ARO.

(9)

Należy ustalić stanowisko, które ma być zajęte w imieniu Unii w ramach TCCV w odniesieniu do przyjmowania opinii doradczych, komentarzy, not wyjaśniających, studiów przypadku, badań oraz podobnych instrumentów w zakresie wszelkich kwestii dotyczących ustalania wartości celnej przywożonych towarów, aby zapewnić jednolitość interpretacji i stosowania CVA, ponieważ takie instrumenty mogą mieć decydujący wpływ na treść przepisów Unii, a mianowicie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 (2), rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2015/2446 (3) i rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2015/2447 (4) w odniesieniu do wartości celnej towarów i jej określania.

(10)

Należy ustalić stanowisko, które ma być zajęte w imieniu Unii w ramach TCRO w odniesieniu do przyjmowania opinii doradczych, informacji i doradztwa oraz podobnych instrumentów dotyczących określania pochodzenia towarów, aby zapewnić jednolitość interpretacji i stosowania ARO, ponieważ takie instrumenty mogą mieć decydujący wpływ na treść przepisów Unii, a mianowicie rozporządzenia (UE) nr 952/2013, rozporządzenia delegowanego (UE) 2015/2446 i rozporządzenia wykonawczego (UE) 2015/2447 w odniesieniu do wartości celnej towarów i jej określania.

(11)

W interesie Unii leży, aby stanowiska wyrażane w imieniu Unii w ramach TCCV były ustalane zgodnie z zasadami, kryteriami i wytycznymi regulującymi ustalanie wartości celnej przywożonych towarów, a stanowiska, które mają być wyrażane w ramach TCRO, były ustalane zgodnie z zasadami, kryteriami i wytycznymi regulującymi określanie pochodzenia towarów. W interesie Unii leży również, aby takie stanowiska były ustalane w możliwie jak najszybszy sposób, aby umożliwić Unii wykonywanie swoich praw w ramach TCCV i TCRO.

(12)

Ze względu na wysoce techniczny charakter kwestii związanych z ustalaniem wartości celnej przywożonych towarów oraz określaniem pochodzenia towarów, liczbę zagadnień analizowanych każdego roku na posiedzeniach TCCV i TCRO, ograniczony czas na zapoznanie się z dokumentami przedkładanymi przez Sekretariat Światowej Organizacji Celnej (WCO) i członków TCCV lub TCRO w ramach przygotowań do tych posiedzeń, a także wynikającą z tego konieczność uwzględnienia i operacyjnego przetworzenia w stanowisku Unii nowych informacji przedstawianych przed takimi posiedzeniami lub w ich trakcie, należy dokonać niezbędnych ustaleń w celu doprecyzowania stanowiska Unii, zgodnie z zasadą lojalnej współpracy między instytucjami Unii zapisaną w art. 13 ust. 2 Traktatu o Unii Europejskiej (TUE).

(13)

Z uwagi na powtarzające się opóźnienia w udostępnianiu dokumentów roboczych przed posiedzeniami TCCV i TCRO oraz w celu ochrony praw i interesów Unii w ramach tych komitetów Komisja powinna dążyć do zwrócenia się do Sekretariatu WCO o zapewnianie dostępności dokumentów roboczych zgodnie z odpowiednimi regulaminami wewnętrznymi TCCV i TCRO, tak aby dokumenty te były rozsyłane co najmniej 30 dni przed rozpoczęciem danego posiedzenia.

(14)

Aby zapewnić Radzie regularną możliwość oceny oraz, w stosownych przypadkach, zmiany sposobu postępowania określonego w niniejszej decyzji, a także w duchu lojalnej współpracy między instytucjami Unii zapisanej w art. 13 ust. 2 TUE, okres stosowania niniejszej decyzji powinien być ograniczony,

a)

propaguje i ułatwia ustalanie wartości celnej przywożonych towarów oraz jednolitą interpretację i stosowanie Porozumienia w sprawie stosowania artykułu VII Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu 1994 (porozumienie w sprawie ustalania wartości celnej, CVA), a także przyczynia się do osiągnięcia tych celów;

b)

propaguje i ułatwia ustalanie pochodzenia towarów oraz jednolitą interpretację i stosowanie Porozumienia w sprawie reguł pochodzenia (ARO), a także przyczynia się do osiągnięcia tych celów;

c)

działa na rzecz odpowiedniego zaangażowania zainteresowanych stron na etapie przygotowywania opinii doradczych, komentarzy, not wyjaśniających, studiów przypadku, badań, informacji lub doradztwa w dowolnej sprawie, dotyczących ustalania wartości celnej przywożonych towarów lub określania pochodzenia towarów, lub podobnych aktów Komitetu Technicznego Ustalania Wartości Celnej (TCCV) i Komitetu Technicznego Reguł Pochodzenia (TCRO) oraz zapewnia, by takie akty były zgodne odpowiednio z CVA i ARO;

d)

zapewnia zgodność środków przyjętych w ramach TCCV z ogólnym komentarzem wstępnym do CVA i uwagami interpretacyjnymi zawartymi w załączniku I do CVA;

e)

propaguje stanowiska spójne z politykami i najlepszymi praktykami Unii, w tym z celem polegającym na ochronie interesów finansowych Unii, a także ze wszelkimi innymi międzynarodowymi zobowiązaniami Unii w danej dziedzinie.

a)

ustalane są zgodnie z CVA, ogólnym komentarzem wstępnym do CVA i uwagami interpretacyjnymi zawartymi w załączniku I do CVA w zakresie, w jakim dotyczy to ustalania wartości celnej przywożonych towarów;

b)

ustalane są zgodnie z ARO w zakresie, w jakim dotyczy to określania pochodzenia towarów;

c)

uwzględniają w stosownych przypadkach:

a)

stara się wspierać przyjmowanie przez TCCV i TCRO opinii doradczych, komentarzy, not wyjaśniających, studiów przypadku, badań, informacji i doradztwa lub podobnych aktów, dotyczących ustalania wartości celnej przywożonych towarów lub określania pochodzenia towarów, aby zapewnić jednolitość interpretacji i stosowania CVA i ARO na poziomie technicznym;

b)

proponuje i przygotowuje instrumenty, o których mowa w lit. a).

2.1.

2.2.

2.3.

2.4.