Czy gmina może dowolnie ustalić wskaźnik preproporcji

Przepisy o VAT wskazują zasady ustalania preproporcji przez gminę i jej jednostki organizacyjne. Zasady te są oparte na wskaźnikach finansowych. Jednocześnie przewidziano, że gmina może ustalić preproporcję według innych zasad, gdy uzna, że ta z rozporządzenia MF nie odpowiada najbardziej specyfice wykonywanej przez nią działalności. Tyle teoria. Praktyka wygląda tak, że organy podatkowe nie zgadzają się na ustalanie preproporcji według innej metody niż ta wskazana w rozporządzeniu. Ponadto nie pozwalają na ustalanie preproprocji odrębnie dla każdego rodzaju działalności gminy. Niestety, sądy w większości przypadków przyznają im rację.

Jeśli podatnik nabywa towary lub usługi wykorzystywane zarówno do celów wykonywanej przez niego działalności gospodarczej, jak i do celów innych niż działalność gospodarcza - VAT naliczony do odliczenia musi ustalać na podstawie preproporcji. Z tego powodu jednostki samorządu terytorialnego (JST) ustalają preproporcję.