Brak uzupełnienia dokumentów a kwestia zatrzymania wadium

Wadium jest często dla wykonawcy największą barierą w ubieganiu się o zamówienie publiczne. Dotyczy to zwłaszcza małych podmiotów. Groźba zatrzymania wadium na etapie prowadzenia postępowania na skutek uchybień proceduralnych powoduje, że takie małe firmy w ogóle rezygnują z udziału w przetargu. Zamawiający, którzy mają prawo zastosować sankcję zatrzymania wadium, niekiedy nadużywają tego prawa. Winne są tu także niejednoznacznie interpretowane przepisy Prawa zamówień publicznych.

Wadium jest zabezpieczeniem oferty składanej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego. Z jednej strony potwierdza wiarygodność wykonawcy, a z drugiej - gwarantuje zamawiającemu, że wykonawca jest rzeczywiście zainteresowany zawarciem umowy i realizacją zamówienia.

Możliwe formy wniesienia wadium określają przepisy ustawy z 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (dalej: Pzp). Przepisy te wskazują także czas jego ważności i sposób przechowywania. Pokazują, kiedy wadium ma być zwrócone, jak zaliczyć je na poczet możliwego zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Ustawa stanowi wreszcie o tym, w jakich okolicznościach zamawiający ma obowiązek zatrzymać wadium.