Znaczenie upoważnienia ustawowego dla lokalnej legislacji

Organy samorządu terytorialnego ustanawiają akty prawa miejscowego obowiązujące  na obszarze działania tych organów na podstawie i w granicach upoważnień zawartych w ustawie. Stanowi o tym wprost art. 94 konstytucji

Ta reguła konstytucyjna znajduje rozwinięcie w samorządowych ustawach ustrojowych. Przykładowo można tutaj wskazać art. 40 ust. 1 ustawy z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (dalej: u.s.p.), który wymienia wszystkie możliwe rodzaje upoważnień ustawowych, na podstawie których może być stanowione prawo miejscowe. Analogiczne regulacje zawarte zostały w art. 40 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym oraz w art. 89 ust. 1 ustawy z 5 czerwca 1997 r. o samorządzie województwa. Upoważnienie do stanowienia aktów prawa miejscowego może przybrać postać upoważnienia szczegółowego albo generalnego.

Upoważnienie szczegółowe

Szczegółowe upoważnienie ustawowe wymusza na lokalnym prawodawcy takie formułowanie przepisów, by między nimi a ustawą możliwe było wskazanie zarówno więzi formalnej, jak i materialnej.