Doręczenia w postępowaniu administracyjnym

Kodeks postępowania administracyjnego reguluje kwestię doręczenia, wyróżniając doręczenie właściwe (do „rąk” adresata lub jego pełnomocnika) oraz doręczenie zastępcze (tworzące w rzeczywistości domniemanie doręczenia pisma).

Kodeks postępowania administracyjnego reguluje kwestię doręczenia, wyróżniając doręczenie właściwe (do „rąk” adresata lub jego pełnomocnika) oraz doręczenie zastępcze (tworzące w rzeczywistości domniemanie doręczenia pisma)[1]. W doktrynie doręczenie określane jest mianem czynności materialno-technicznej powodującej skutki prawne w drodze faktów[2]. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym podnosi się jednak, że: „doręczenie jest czynnością procesową organu administracji publicznej, wywołującą skutki prawne przewidziane w przepisach Kodeksu postępowania administracyjnego. Od daty doręczenia rozpoczynają bowiem bieg niektóre terminy do dokonania czynności procesowych, a ponadto doręczenie pisma może wywoływać także inne skutki prawne, w szczególności związanie organu rozstrzygnięciem jest skuteczne od chwili jego doręczenia”[3].

Zgodnie z art. 39 i 39¹ k.p.a. organ administracji publicznej doręcza pisma za pokwitowaniem przez operatora pocztowego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Dz.U. z 2017 r. poz. 1481) przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione osoby lub organy.

Doręczenie pism następuje za pomocą środków komunikacji elektronicznej w rozumieniu art. 2 pkt 5 ustawy z dnia 18 lipca 2002 r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną (Dz.U. z 2016 r. poz. 1030 i 1579), jeżeli strona lub inny uczestnik postępowania złoży podanie w formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzynkę podawczą organu administracji publicznej lub wystąpi do organu administracji publicznej o takie doręczenie i wskaże organowi administracji publicznej adres elektroniczny lub wyrazi zgodę na doręczanie pism w postępowaniu za pomocą tych środków i wskaże organowi administracji publicznej adres elektroniczny. Organ administracji publicznej może zwrócić się do strony lub innego uczestnika postępowania (za pomocą środków komunikacji elektronicznej na adres elektroniczny strony lub innego uczestnika postępowania) o wyrażenie zgody na doręczanie pism w formie dokumentu elektronicznego w innych, określonych przez organ kategoriach spraw indywidualnych załatwianych przez ten organ. Może również wystąpić o wyrażenie zgody, o której mowa powyżej, przesyłając to wystąpienie za pomocą środków komunikacji elektronicznej na adres elektroniczny strony lub innego uczestnika postępowania.