Porada aktualna

na dzień 14.12.2025

Zobacz t.j. z dnia 21 sierpnia 2020 r. (Dz.U. z 2020 r., poz. 1427) ustawy z 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Czy można umorzyć koszty upomnień?

Podatnik złożył podanie o umorzenie zaległości z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz kosztów upomnień. Czy wierzyciel wydaje decyzję o umorzeniu kosztów upomnień?

Pojęcie kosztów upomnień reguluje ustawa z 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Szczególnie art. 15 § 2 zdanie trzecie tej ustawy rozstrzyga, że koszty upomnień podlegają ściągnięciu w trybie określonym dla kosztów egzekucyjnych. Dlatego zgodnie z wyrokiem NSA w Warszawie z 8 marca 2013 r. (sygn. akt I OSK 1661/12) umorzenie kosztów upomnienia może nastąpić na podstawie art. 64e ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Oznacza to, że o umorzeniu tych kosztów orzeka organ egzekucyjny, natomiast kompetencji takiej nie ma wierzyciel. Tezę tę potwierdza również wyrok NSA w Warszawie z 11 kwietnia 2013 r. (sygn. akt I OSK 1833/12). Stanowi on, że umorzenie kosztów powstałych na skutek wystosowania do strony upomnienia może nastąpić wyłącznie na podstawie przepisów określających zasady umarzania kosztów postępowania egzekucyjnego w administracji.

W dniu 4 sierpnia 2015 r. NSA w Warszawie wydał postanowienie o sygn. Akt II FW 2/15, w którym stwierdził, że organ egzekucyjny może umorzyć jedynie te koszty, które przypadają na jego rzecz. Jednocześnie Sąd wskazał na możliwość przyjęcia przez wierzyciela rozwiązań przewidzianych w ustawie z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (dalej: uofp). W postanowieniu NSA w Warszawie zawarł możliwość umorzenia kosztów upomnienia na podstawie art. 64 uofp, co kłóci się z dotychczasowym orzecznictwem.

Hanna Kmieciak

praktyk i teoretyk w dziedzinie prawa finansowego, a szczególnie dochodów JST, procedur podatkowych i egzekucji należności na rzecz JST; absolwentka studiów doktoranckich Uniwersytetu Ekonomicznego w Poznaniu; właściciel Kancelarii JST konsultacje szkolenia doradztwo dla JST, wieloletni pracownik JST, konsultant Najwyższej Izby Kontroli Delegatury w Poznaniu, konsultant i wykładowca regionalnych izb obrachunkowych, autor licznych książek z zakresu dochodów, w tym podatków

Podstawy prawne:

• art. 15 § 2, art. 64e ustawy z 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (j.t. Dz.U. z 2017 r. poz. 1201; ost.zm. Dz.U. z 2018 r. poz. 1104)

• art. 64 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (j.t. Dz.U. z 2017 r. poz. 2077; ost.zm. Dz.U. z 2018 r. poz. 1000)