Czy rada gminy może ingerować w kompetencje wójta dotyczące użyczenia nieruchomości gminnych

OPIS NIEPRAWIDŁOWOŚCI: Gmina (rada gminy) ma zamiar podjąć z własnej inicjatywy (bez jakiegokolwiek udziału wójta) uchwałę w sprawie użyczenia na okres 5 lub 10 lat nieruchomości gminnej - na rzecz jednostki spoza sektora finansów publicznych, tj. stowarzyszenia, które będzie realizować zadania własne gminy. Rada gminy upatruje swojej właściwości do podjęcia takiej uchwały m.in. w art. 18 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym oraz w art. 11 ust. 2 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami. Wydaje się jednak, że podjęcie przez organ stanowiący gminy takiej uchwały, być może słusznej z punktu widzenia interesów majątkowych gminy, nie będzie miało umocowania prawnego w obowiązujących regulacjach prawnych. Ocena proponowanej inicjatywy uchwałodawczej wymaga wnikliwego odniesienia się do wielu przepisów prawnych, rozproszonych wśród kilku aktów normatywnych.

KOMENTARZ: Jak już wcześniej wskazano, projekt uchwały organu stanowiącego wymaga oceny w szerszej perspektywie prawnej. W tym kontekście ogólnikowo przywoływana argumentacja za uchwałą w sprawie użyczenia nieruchomości gminnej na okres 5 lub 10 lat - z powołaniem się na wspomnianą regulację art. 18 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, jest niewystarczająca. Dla przypomnienia, z tego przepisu wynika, że