Udzielenie zamówienia z pominięciem ustawy – Prawo zamówień publicznych pomimo takiego obowiązku

W urzędzie gminy przeprowadzona została kontrola m.in. w zakresie prawidłowości przeprowadzania procedury zamówień publicznych na roboty budowlane. W dwóch przypadkach (zamówienia powyżej 200 tys. zł) nie stosowano ustawy - Prawo zamówień publicznych. Uznano bowiem, że remonty są pilne i jest pewna samodzielność samorządu. Czy w takiej sytuacji regionalna izba obrachunkowa może wykazać nieprawidłowości i czy może ukarać wójta za naruszenie dyscypliny finansów? Jakie przepisy ustawy - Prawo zamówień publicznych naruszono?

Ocena podanego zapytania wymaga odniesienia się nie tylko do regulacjiustawy z 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (dalej: upzp), lecz ponadto do stosownych regulacji ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (dalej: uofp). Przede wszystkim przypomnieć należy, że regionalna izba obrachunkowa jest ustawowo wyposażona w kompetencje do kontroli gospodarki finansowej jednostek samorządu terytorialnego oraz kontroli zamówień publicznych, co wprost wynika z regulacji ustawy z 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (dalej: ustawa o RIO). Jednak nie oznacza to, że instytucja ta ma kompetencje do stosowania kar wynikających z ustawy z 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Uprawnienia w tym zakresie ma specjalna komisja działająca przy danej (każdej) regionalnej izbie obrachunkowej, mianowicie tzw. regionalna komisja orzekająca, która ocenia każdy przypadek naruszenia dyscypliny finansów publicznych, stosując specyficzne mechanizmy postępowania, zbliżone do postępowań sądowych.