Publikowanie w CRU JSFP informacji o umowach na dostawę mediów (energia elektryczna, gaz, woda, usługi telekomunikacyjne)

Od 1 lipca 2026 r. jednostki sektora finansów publicznych zobowiązane są do udostępniania w Centralnym Rejestrze Umów Jednostek Sektora Finansów Publicznych (dalej: CRU JSFP) informacji o zawieranych umowach. Wymóg ten wynika z art. 34a ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (dalej: uofp), a zasady szczegółowe – z rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki z 30 marca 2026 r. w sprawie Centralnego Rejestru Umów Jednostek Sektora Finansów Publicznych (dalej: rozporządzenie w sprawie CRU JSFP). Nowy obowiązek dotyczy jednostek wskazanych w art. 9 uofp.

W praktyce wiele wątpliwości budzi sposób postępowania z umowami na dostawę mediów, m.in. kiedy umowy na dostawę mediów (energia elektryczna, gaz, ciepło, woda, usługi telekomunikacyjne – telefonia, Internet, transmisja danych) podlegają publikacji w CRU JSFP, a kiedy nie, jak ustalić ich wartość, gdy rozliczenie następuje według faktycznego zużycia, a także jak postąpić w przypadku umów zawartych na czas nieoznaczony. Pytania dotyczą również umów zawartych przed 1 lipca 2026 r., aneksów do takich umów oraz sytuacji, gdy jedna umowa obejmuje kilka jednostek organizacyjnych.

Czy umowy mediowe podlegają wpisowi do CRU JSFP

Co do zasady tak. Umowy mediowe spełniają obie przesłanki określone w art. 34a ust. 1 uofp:

1) stanowią zamówienie w rozumieniu art. 7 pkt 32 ustawy z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (dalej: Pzp), jako odpłatna umowa między zamawiającym (jednostką) a wykonawcą, której przedmiotem jest nabycie dostaw lub usług,

2) zostały zawarte w formie pisemnej, dokumentowej, elektronicznej lub innej formie szczególnej.

Energia, woda i gaz są wprost wymienione w definicji „dostaw” (art. 7 pkt 4 Pzp), natomiast usługi telekomunikacyjne kwalifikują się jako „usługi” (art. 7 pkt 28 Pzp). Jak podkreślono w uzasadnieniu do rozporządzenia w sprawie CRU JSFP, dla obowiązku publikacji . Rejestrowi podlega każda umowa odpłatna, choćby o wartości 1 grosza, niezależnie od tego, czy zawarto ją w trybie Pzp, czy z wyłączeniem stosowania tej ustawy.