Fakultatywne postanowienia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego

Postanowienia, które są zawierane w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, ustawodawca dzieli na dwie kategorie: ujmowane w planie miejscowym obowiązkowo oraz ujmowane w zależności od potrzeb. Rozróżnienie nie jest takie jednoznaczne. W wielu przypadkach określenie konkretnych elementów w planie zależy nie tyle od arbitralnego uznania organów gminy, ile właściwości terenów, które dany plan obejmuje.

Jednym z takich fakultatywnych elementów miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (dalej: mpzp) jest wyznaczenie granic obszarów scaleń i podziałów nieruchomości. Jednocześnie ustawodawca postanowił, że obowiązkowym elementem planu są zasady i warunki scaleń i podziału nieruchomości. W konsekwencji pojawia się dylemat, czy ten element obligatoryjny również takim pozostanie w sytuacji, gdy organy gminy nie wyznaczą (co przecież mogą robić fakultatywnie) obszarów takich scaleń i podziałów? W takiej sytuacji bowiem określone w mpzp zasady i warunki scaleń i podziałów nie będą efektywne, a to dlatego, że można je zastosować tylko do obszarów wymagających scaleń i podziałów.