Podatek od nieruchomości to nie jest niezbędna potrzeba bytowa

PROBLEM: Czy można przyznać zasiłek celowy z pomocy społecznej na pokrycie opłat za podatek od nieruchomości? Jak rozumieć pojęcie „niezbędna potrzeba bytowa”?

ODPOWIEDŹ: Decyzja o przyznaniu zasiłku celowego jest uznaniowa. Powinno ją poprzedzać wnikliwe i wszechstronne rozpatrzenie przez organ administracji zebranego materiału dowodowego i sytuacji osoby składającej wniosek. Jednak jak wynika z orzecznictwa administracyjnego, podatek o nieruchomości to nie jest cel, który w pierwszej kolejności uzasadniałby przyznanie zasiłku celowego.

UZASADNIENIE: W celu zaspokojenia niezbędnej potrzeby bytowej można przyznać zasiłek celowy. Może on być w szczególności przyznany na pokrycie części lub całości kosztów zakupu żywności, leków i leczenia, opału, odzieży, niezbędnych przedmiotów użytku domowego, drobnych remontów i napraw w mieszkaniu, a także kosztów pogrzebu. W art. 39 ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, który reguluje tę problematykę, użyto sformułowania „w szczególności” i wskazano jedynie, na co w pierwszej kolejności zasiłek ten może zostać przyznany. Katalog ten pozostaje jednak otwarty. Decyzja w zakresie zasiłku celowego jest decyzją uznaniową. Nie oznacza to zupełnej dowolności w zakresie podejmowanego rozstrzygnięcia. Instytucja uznania administracyjnego jest bowiem ograniczona zasadą związania prawem. Uznaniowy charakter decyzji oznacza jedynie, że organ ma swobodę decyzyjną, co do rozstrzygnięcia, związaną z realizowaniem polityki państwa dotyczącej pomocy społecznej. Rozpatrując sprawę, której skutkiem ma być przyznanie lub odmowa przyznania zasiłku celowego, organy mają obowiązek: