Małżonek w postępowaniu przetargowym

Obecność małżonków w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego jest zjawiskiem wymagającym szczególnej ostrożności. Zdarza się, że małżonkowie znajdują się po dwóch stronach toczącego się postępowania, reprezentując zamawiającego i potencjalnego wykonawcę. Bywa, że oboje występują w tym samym postępowaniu jako podmioty składające odrębne oferty. W każdym przypadku prowadzący postępowanie powinien zapewnić zachowanie uczciwej konkurencji.

Problematyka relacji pomiędzy małżonkami jest ważna z punktu widzenia naczelnych zasad odnoszących się do uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców oraz bezstronności osób biorących udział w postępowaniu.

Małżonek jako pracownik zamawiającego

W art. 7 ust. 2 ustawy z 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (dalej: Pzp) zawarta została podstawowa zasada przygotowania i przeprowadzenia postępowania przetargowego przez osoby zapewniające bezstronność i obiektywizm. Zapis ten wprost koreluje z treścią art. 17 Pzp. Z postępowania wyłącza się osoby związane z potencjalnym wykonawcą, mające interes w określonym wyniku postępowania. Wyłączenie bezwzględnie obejmuje osoby pozostające w związku małżeńskim z wykonawcą, jego zastępcą prawnym lub członkami organów zarządzających lub organów nadzorczych wykonawców ubiegających się o udzielenie zamówienia. Niemniej jednak fakt wykonywania pracy na rzecz wykonawcy przez małżonka osoby wykonującej czynności w postępowaniu przetargowym nie stanowi o spełnieniu przesłanki z art. 17 ust. 1 Pzp. Tu ważne jest zajmowanie przez taką osobę określonego stanowiska po stronie wykonawcy w ramach organów decyzyjnych. Taki stan rzeczy może skutkować uzasadnionym podejrzeniem zaburzenia równego traktowania wszystkich oferentów.