Zmiana umowy o zamówienie publiczne

Mechanizm stosowania klauzul przeglądowych stanowi istotny element oddziaływania zamawiającego na celowe, racjonalne i efektywne wydatkowanie środków publicznych w ramach realizowanych umów o udzielenie zamówienia publicznego. Zgodnie z przepisami Prawa zamówień publicznych, w celu zapewnienia efektywnego przebiegu procesu zakupowego, zamawiający dysponuje instrumentami pozwalającymi na modyfikowanie umów stosownie do potrzeb warunkowanych otoczeniem gospodarczym i rynkowym.

Możliwość dokonywania zmian w umowach o zamówienia publiczne pozostaje w sferze zainteresowania nie tylko wykonawców, lecz także zamawiających. Realizacja długoterminowych umów, w szczególności dotyczących zamierzeń inwestycyjnych, jest procesem, na który wpływ wywiera wiele czynników zewnętrznych. Zmiany w sferze gospodarczej czy społecznej mają wpływ na bieżącą współpracę między stronami umowy. W efekcie determinują prawidłową realizację zamówienia. Tym samym obu stronom powinno zależeć, aby zapisy umowne były odpowiednio skonstruowane. Zastosowanie w umowie klauzul przeglądowych pozwala na elastyczne kształtowanie treści umowy w sprawie zamówienia publicznego. To przekłada się bezpośrednio na warunki realizacji umowy i ma niebagatelne znaczenie dla prawidłowego i efektywnego wykonania zamówienia.

Kwestia klauzul adaptacyjnych wydaje się być o tyle istotna, że wykonawcy jako zachętę do większego ich zaangażowania w rynek zamówień publicznych wskazują przede wszystkim większą elastyczność zmiany umów. Zamawiający, choć wykazują chęć stwarzania takich elastycznych warunków, wskazują na brak dostępu do wzorcowych klauzul adaptacyjnych, które mogliby zastosować w ramach dobrych praktyk w odniesieniu do konkretnych zamówień. Dotychczas dostępne były jedynie przykłady negatywne wskazujące, jakie klauzule są niezgodne z Prawem zamówień publicznych, ewentualnie jak nie należy ich formułować. Naprzeciw oczekiwaniom zamawiającym w tym zakresie wyszedł Urząd Zamówień Publicznych, który na swojej stronie internetowej udostępnił publikację „Klauzule przeglądowe. Wzorce i dobre praktyki”, wskazując przykłady pozytywne praktycznego zastosowania tego typu klauzul.