Edukacja publiczna oraz pomoc społeczna a VAT – skutki interpretacji ogólnej

Do niedawna, zdaniem fiskusa, samorządy pobierając za usługi z zakresu edukacji publicznej i pomocy społecznej częściowe opłaty, działały jak podmioty prowadzące działalność gospodarczą i powinny z tego tytułu rozliczać VAT. Inaczej orzekały w tym zakresie sądy administracyjne. W dniu 10 czerwca Minister Finansów wydał jednak interpretację ogólną, w której wycofał się z niekorzystnej dla samorządów interpretacji. W niniejszym tekście przedstawiamy skutki, jakie będzie ona miała dla jednostek samorządu terytorialnego.

Jednostki samorządu terytorialnego (same jednostki, jak gminy czy powiaty oraz ich jednostki organizacyjne: jednostki budżetowe oraz samorządowe zakłady budżetowe) mają szczególną pozycję na gruncie podatku od towarów i usług, zaś ich rozliczenia na gruncie tego podatku charakteryzują się wyjątkową specyfiką. Wpływają na to co najmniej dwie okoliczności:

1. centralizacja jednostek (tzn. łączne traktowanie samej jednostki oraz jej jednostek organizacyjnych jako jednego zbiorczego podatnika VAT);
2. fakt, że w zakresie działania tych podmiotów znajduje się wiele świadczeń niepodlegających opodatkowaniu, z racji tego, że działają one przy ich wykonywaniu w charakterze „organu władzy publicznej” (występowanie tych czynności powoduje chociażby konieczność stosowania tzw. prewspółczynnika przy odliczeniach podatku).