Komentarz do KPA 2020 - Art. 146

1

[Ograniczenie dopuszczalności wznowienia] Bezskuteczny upływ wskazanych w komentowanym przepisie terminów skutkuje niedopuszczalnością uchylenia decyzji dotychczasowej oraz niedopuszczalnością ponownego rozpatrzenia i rozstrzygnięcia decyzji w ramach trybu wznowienia postępowania.

Jak wskazano w wyroku NSA z 18 lutego 2010 r. (I OSK 561/09):

NSA

(...) treść art. 146 § 1 k.p.a. wskazuje w sposób jednoznaczny, że upływ określonych w nim terminów, jako negatywnej przesłanki do uchylenia w trybie wznowieniowym decyzji jest bezwarunkowy, tj. niezależny od okoliczności, które to spowodowały. Termin pięcioletni, chociaż zamieszczony w przepisie proceduralnym, ma charakter materialny, co oznacza, że jego upływ powoduje taki skutek, że decyzja ostateczna nie może być uchylona, choćby wydana została z naruszeniem prawa. Termin ten nie może być przywrócony, gdyż nie jest on terminem, do zachowania którego obowiązana jest strona, lecz jego adresatem jest organ i jednocześnie bieg terminu z art. 146 § 1 k.p.a. nie może ulec przerwaniu, gdyż możliwości takiej ustawodawca nie przewidział. Prowadzenie postępowania po upływie okresu przedawnienia określonego w art. 146 § 1 k.p.a. narusza zasadę trwałości decyzji administracyjnej, której podstawową funkcją jest stabilizacja stosunków prawnych.