Czy do zamówień grupowych potrzebna jest uchwała organu stanowiącego JST

Gmina chciałaby - według nowych zasad ustawy - Prawo zamówień publicznych - wspólnie z innymi gminami zakupić energię elektryczną. Czy zgoda rady gminy przy takich „grupowych” zamówieniach jest wymagana, skoro to organy wykonawcze odpowiadają za całą procedurę?

Analiza podanego zapytania wymaga odniesienia się do regulacji prawnych ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (dalej: ustawa o samorządzie gminnym) oraz ustawy z 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (dalej: upzp).

W pierwszej kolejności warto wskazać, że obowiązująca poprzednio ustawa z 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (dalej: stara upzp) umożliwiała dokonywanie tzw. zakupów grupowych. Mowa w tym zakresie o regulacji art. 16, z którego m.in. wynikało, że zamawiający mogą wspólnie przeprowadzić postępowanie i udzielić zamówienia, wyznaczając spośród siebie zamawiającego upoważnionego do przeprowadzenia postępowania i udzielenia zamówienia w ich imieniu i na ich rzecz. Co istotne, podobny mechanizm ustawodawca wprowadził we wspomnianej nowej ustawie - Prawo zamówień publicznych. Na uwagę w tym zakresie zasługuje art. 38: