Jak klasyfikować zamianę działek w jednostce samorządowej

PYTANIE

Jesteśmy jednostką samorządową. W ramach gospodarki gminnymi nieruchomościami dokonaliśmy zamiany działek z powiatem - bez dopłaty. My jako gmina wystawiliśmy fakturę na wartość otrzymanych nieruchomości zgodnie z art. 29a ust.1 ustawy o podatku od towarów i usług, która jest wyższa niż wartość nieruchomości przekazanych. Czynność powyższa podlega zwolnieniu z podatku VAT, gdyż przedmiotem dostawy są grunty zabudowane drogą. Jak należy rozliczyć powstałą należność oraz jak powinna wyglądać ewidencja operacji na koncie 011?