Monitor Prawa Zamówień Publicznych 1/2022 z 04.02.2022

Artykuł aktualny

na dzień 13.12.2025

Złożenie skargi w polskiej placówce pocztowej operatora pocztowego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe albo w placówce podmiotu zajmującego się doręczaniem korespondencji na terytorium innego niż Rzeczpospolita Polska państwa członkowskiego Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej albo państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym albo wysłanie jej na adres do doręczeń elektronicznych, o którym mowa w art. 2 pkt 1 ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych, jest równoznaczne z jej wniesieniem.

Skarga na orzeczenie KIO – zasady wnoszenia

Jak skutecznie wnieść do sądu skargę na orzeczenie KIO? To ważne, aby każdy uprawniony wiedział, w jakim zakresie i na jakich zasadach może bronić i dochodzić swoich racji w drugiej instancji. Możliwość weryfikacji orzeczenia Krajowej Izby Odwoławczej daje gwarancję prawidłowego podejścia do konkretnego problemu.

Środki ochrony prawnej wymienione w dziale IX Prawa zamówień publicznych (dalej: Pzp) to:

• odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej,
• skarga do sądu.

Dodatkowo, w dziale IX przewidziano uprawnienie do wniesienia skargi kasacyjnej, które przysługuje Prezesowi Urzędu, jak również - od niedawna - stronom postępowania skargowego toczącego się przed sądem zamówień publicznych. Warto tu wspomnieć, że dział X Pzp opisuje jeszcze instytucję pozasądowego rozwiązywania sporów.

Odwołanie się od orzeczenia wydanego w I instancji, którą dla zamówień publicznych jest właśnie KIO, do sądu - który jest drugą instancją - to praktyczne skorzystanie z zasady instancyjności. Nazywa się je apelacją. Zasada instancyjności jest wymagana przez art. 176 ust. 1 Konstytucji RP. Przepis ten wskazuje, że postępowanie sądowe jest co najmniej dwuinstancyjne. Skarga w swym założeniu spełnia więc funkcję rozpoznawczą. Prowadzi bowiem do ponownego merytorycznego rozpoznania sprawy. Pełni również rolę kontrolną w odniesieniu do badania poprawności zaskarżonego orzeczenia.

Skarga

Skarga jest środkiem ochrony prawnej. Jej zasadność rozpatruje Sąd Okręgowy w Warszawie (nazwany sądem zamówień publicznych). Warto zwrócić uwagę na zmianę, jaka została wprowadzona względem przepisów obowiązujących przed 1 stycznia 2020 r. Według poprzedniego stanu prawnego sądem właściwym do rozpoznania skarg był sąd okręgowy miejscowo właściwy dla siedziby albo miejsca zamieszkania zamawiającego.