Jaki organ wydaje decyzje z zakresu pomocy społecznej

PYTANIE

Kogo należy wskazać w nagłówku decyzji z zakresu pomocy społecznej jako organ administracji publicznej? W nagłówku decyzji znajduje się nazwa ośrodka pomocy społecznej. W literaturze przedmiotu wskazuje się, że jako organ należy umieścić kierownika jednostki pomocy społecznej, bowiem oznaczenie organu musi korespondować z jej ostatnim elementem, mianowicie wskazaniem osoby wydającej akt w imieniu organu. Z drugiej jednak strony, czy za organ nie należy uznać wójta (burmistrza, prezydenta)? Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 6 ustawy o samorządzie gminnym do zadań własnych gminy należą między innymi sprawy z zakresu pomocy społecznej. W myśl art. 26 tej ustawy organem wykonawczym jest wójt. Judykatura wskazuje, że samo przerzucenie obowiązków orzeczniczych na kierownika jednostki pomocy społecznej nie zmienia właściwości organu, którym w dalszej mierze jest wójt stosownie do art. 39 ustawy. Sąd Najwyższy wskazuje, że kierownik ośrodka pomocy społecznej nie posiada nawet własnych, przypisanych mu ustawowo kompetencji do wydawania decyzji administracyjnych dotyczących spraw będących przedmiotem działalności ośrodków i musi działać na podstawie udzielonego przez właściwy organ upoważnienia, którego w dodatku nie może samodzielnie udzielić innym osobom. W tej sytuacji nie sposób uznać, że ośrodek pomocy społecznej jest organem, bowiem wykonuje on jedynie niektóre zadania przydzielone gminie na podstawie upoważnienia organów gminy (wyrok SN z 17.10.2019 r., III PK 153/18).