Podatek VAT w samorządowych inwestycjach w OZE

Jednostki samorządu terytorialnego są coraz bardziej zainteresowane inwestowaniem w odnawialne źródła energii (OZE) oraz tzw. zieloną energią. Trend, który prowadzi do ochrony środowiska i zmniejszenia emisji CO2, popularyzują organy władzy publicznej. Jednak samorządy napotykają wiele trudności na gruncie podatkowym. Jako inwestorzy mają problem z rozliczaniem podatku od towarów i usług.

Do zadań własnych gminy należy m.in. zaopatrzenie w energię elektryczną i cieplną oraz gaz. Obowiązkiem JST jest zatem m.in. planowanie oświetlenia miejsc publicznych i dróg na terenie gminy, finansowanie tego oświetlenia, a także organizacja zaopatrzenia w energię oraz gaz na obszarze gminy. Należy zwrócić uwagę, że gminy jednocześnie obowiązane są koncentrować swoje działania na ochronie środowiska. Zaopatrując w energię elektryczną i cieplną, muszą działać tak, aby realizować również wytyczne dotyczące ekologii. Na terenie całego kraju powstają różne programy realizowane przez gminy, których celem jest energetyczna samowystarczalność.

Gmina jako podatnik VAT

Podatnikami - w myśl art. 15 ustawy o podatku od towarów i usług (dalej: ustawa o VAT) - są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności. Warto przypomnieć, że nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla których realizacji zostały one powołane, ale z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.