Wyrok WSA w Krakowie z dnia 9 listopada 2022 r., sygn. III SA/Kr 715/22

Długotrwałość procedur sądowych związanych z prawnym uregulowaniem władzy rodzicielskiej nie powinna pozbawiać prawa do świadczenia z programu "Dobry start" rodzica, który w okresie ubiegania się o nie sprawuje faktyczną opiekę nad dzieckiem.

Gazeta Prawna nr 236/2022

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Czarny-Drożdżejko Sędzia WSA Jakub Makuch (spr.) Sędzia WSA Katarzyna Marasek-Zybura po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 listopada 2022 r. sprawy ze skargi J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 21 lutego 2022 r., znak SKO.ŚR/4111/1628/2021 w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia "Dobry start" uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie decyzją z 21 lutego 2022 r. (znak SKO.ŚR/4111/1628/2021) po rozpatrzeniu odwołania J. P. (dalej "skarżący") od decyzji Wójta Gminy C. z 14 października 2021 r. (znak: [...]) o odmowie przyznania skarżącemu prawa do świadczenia "Dobry start" na córkę - utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.

Decyzja ta, która jest przedmiotem skargi, zapadła w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Wójt Gminy C. decyzją z 14.10.2021 r. (znak: [...]) odmówił skarżącemu przyznania prawa do świadczenia "Dobry start" na córkę. Akta sprawy wskazują, że wniosek o ustalenie prawa do wskazanego wyżej świadczenia skarżący złożył w dniu 1.09.2020 r. Do wniosku załączone zostały dokumenty, z których wynikało, iż władza rodzicielska nad córką skarżącego, przysługuje matce dziecka. Postępowanie w tej sprawie zostało zawieszone w dniu 29.10.2020 r. (k. 15 a.a.) z uwagi na fakt, że przed sądem powszechnym wszczęta została sprawa dotycząca zmiany orzeczenia o władzy rodzicielskiej nad córką, poprzez przyznanie tej władzy skarżącemu. Z uwagi na ustanie przyczyny zawieszenia (wydanie postanowienia we wskazanym przedmiocie), postępowanie to zostało podjęte w dniu 2.09.2021 r. (k. 21 a.a.).

Uzasadniając wydaną w sprawie decyzję z 14.10.2021 r. Wójt zwrócił uwagę na datę wniosku inicjującego postępowanie w tej sprawie (1.09.2020 r.) oraz wskazał, że 25.02.2021 r. skarżący załączył do akt sprawy postanowienie Sądu Rejonowego dla [...] w K. II Wydział Rodzinny i Nieletnich z 11.02.2021 r. (sygn. akt [...]), którym zmieniono postanowienie Sądu Rejonowego w L. III Wydział Rodzinny i Nieletnich z dnia 17.04.2018 r. (sygn. akt [...]) w ten sposób, że wykonywanie władzy rodzicielskiej nad córką, uprzednio powierzone matce dziecka, powierzono skarżącemu. Postanowieniem tym ustalono także, iż miejscem pobytu małoletniej córki będzie każdorazowo miejsce zamieszkania skarżącego. Organ I instancji podał, że wskazane wyżej orzeczenie Sądu Rejonowego dla [...] z 11.02.2021 r., w dacie jego złożenia do akt administracyjnych, nie było jeszcze prawomocne. Przymiot taki uzyskało dopiero z dniem 3.03.2021 r., zaś dokument tego postanowienia, wraz z klauzulą jego prawomocności, złożony został do organu – dopiero 13.10.2021 r. W tym stanie rzeczy Wójt przyjął, że skarżącemu nie przysługiwało, wnioskowane na małoletnią córkę, prawo do świadczenia Dobry Start, gdyż prawomocność i wykonalność postanowienia o powierzeniu skarżącemu władzy rodzicielskiej nastąpiła po upływie okresu rozpatrzenia wniosku o ustalenie prawa do żądanego świadczenia w związku z rozpoczęciem roku szkolnego 2020/2021 r.