Czy od sprzedaży działki przez gminę na rzecz jej dotychczasowego użytkownika należy naliczyć podatek od towarów i usług

PROBLEM

Na podstawie decyzji Wojewody z 6 maja 1993 r. nieruchomość stała się przedmiotem wieczystego użytkowania przez przedsiębiorstwo (X). W 2000 r. na podstawie aktu notarialnego do działki nabyła prawo użytkowania wieczystego osoba fizyczna (Y). W 2021 r. użytkownik wieczysty sprzedał na podstawie aktu notarialnego działkę małżeństwu (Z), które w 2022 r. nabyło na podstawie aktu notarialnego prawo własności od Skarbu Państwa reprezentowanego przez starostę powiatu niezabudowaną nieruchomość gruntową. W związku z powyższym starosta przystąpił do procedury sprzedaży nieruchomości gruntowej na rzecz dotychczasowego użytkownika wieczystego. Czy w zakresie sprzedaży przez starostwo powiatowe działki użytkownikowi wieczystemu z podstawowym przeznaczeniem gruntów pod zabudowę letniskową wynikającą z planu zagospodarowania przestrzennego (działka znajduje się na obszarze stanowiącym lasy) należy od sprzedaży działki na rzecz dotychczasowego użytkownika naliczyć podatek od towarów i usług?