Czy dotacja oświatowa dla placówek niesamorządowych to świadczenie jednorazowe

W praktyce pokutuje pogląd, że dotacja oświatowa – wypłacana przez jednostkę samorządu terytorialnego dla placówki niepublicznej działającej na jej terenie – ma charakter świadczenia jednorazowego. Warto jednak zweryfikować ten pogląd i podać w wątpliwość takie postrzeganie tego świadczenia. Uprawnione wydaje się twierdzenie, że dotacje oświatowe dla niesamorządowych placówek oświatowych mają jednak charakter świadczenia okresowego w ramach istnienia zobowiązania ciągłego JST. A to ma z kolei wpływ na termin przedawnienia roszczeń o zapłatę dotacji. Ten w takim przypadku wynosiłby trzy lata. 

W dotychczasowym orzecznictwie i praktyce samorządów dominuje pogląd, że dotacje oświatowe dla placówek niepublicznych (niesamorządowych) mają charakter świadczenia jednorazowego. U podstaw tego poglądu leży następujące założenie: wraz z każdym rokiem budżetowym powstaje nowe zobowiązanie do dotowania podmiotu niepublicznego, a źródłem tego zobowiązania jest reguła kształtująca jego wysokość w kontekście rocznym – w związku z rocznym budżetem jednostki samorządu terytorialnego. W niniejszym artykule przeanalizujemy to świadczenie w kontekście jego okresowej specyfiki, podważając tym samym jego dotychczasowe jednorazowe postrzeganie.